Page 497 - 國內原住民族重要判決之編輯及解析(第三輯)
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陸、國際原住民族重要判決編輯及解析實例
屬的艾馬拉族領域成員，進行示威遊行對政府之作為表示抗議，但遭軍
警鎮壓。1997 年 12 月 14 日聲請人之族人向秘魯提出集體訴訟，但法院
以程序不完備駁回此案。
貳、爭點
秘魯之水源開發措施，對於世代居住在附近之原住民族，是否構成
公民與政治權利公約第 27 條之違反。
參、兩造主張
聲請人向聯合國人權事務委員會對秘魯主張，該政府違反公政公約
第 1 條第 2 項（自決權），因為秘魯政府之行為使其原本仰賴的地下水
源移轉，導致高原的生態系統遭破壞，並造成土壤退化及濕地乾涸，連
帶造成成千上萬牲畜死亡，使其傳統領域唯一的一個放牧羊駝的生態系
統崩潰，使族人陷入貧窮並被剝奪生計。
聲請人另主張秘魯政府違反公約第 17 條（家庭生活不受恣意干
預），因水資源短缺影響了其唯一生存方式─即放牧羊駝。締約國不應
強迫聲請人及其族人改變生活方式，也不能禁止其延續祖先所傳承在土
地上生活之模式。聲請人認為其私生活及家庭生活是由其傳統習俗、社
會關係、艾馬拉人語言、放牧形式、飼養牲畜所組成，而這樣一貫的生
活方式被地下水源的移轉所影響。
所涉締約國秘魯主張，系爭鑿井計畫不需進行環境影響評估，也不
需事先獲得核准，而且這些措施都是在環境及自然資源法生效前所進
行。此外，水源開發措施之取水量並不會影響系爭自然保護區，不論是
在技術上或法律上，均未證實聲請人之傳統放牧地區的生態系統遭破
壞。
肆、法院見解
人權事務委員會認為聲請人對秘魯政府違反公約第 17 條之主張，
與公約第 27 條對少數族群權有關。而本案需討論之問題，為秘魯是否
