Page 206 - 第六屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

資料來源:原住民委員會，由 104 年度工作會被各地方政府填報資料彙總統計，

立法委員 Kawlo Iyun 辦公室提供。

自民國 96 年至 104 年申請增劃編保留地共 46,969 筆，核定比率約三成。
三成的比例到底是高或低，因為統計資料尚無法就未核定的原因分析。保留增劃

編 85%申請案都是在花東地區，就保留地的制度歷史演變來看，即便民國 79 年
開始針對平地鄉進行保留地劃設，時到今日的需求仍大。以下就花蓮縣兩個知名
的土地爭議案件「愛狗樂園」、及「港口土地自救會」進行分析。
(一)愛狗樂園

花蓮縣鳳林鎮馬太鞍溪、花蓮溪、萬里溪之間的沖積扇阿美族人稱為
Cidihan，包括有 Takomo、Palicanlican 等地名。Palicanlican 是搓、揉、摩擦的
意思，族人在此區放養牛隻，牛隻背癢時，靠在苦楝、樟樹樹幹上搔癢，所以老
人家們稱這裡為 Palicanlican(見圖一)。

1
圖一，Cidihan 沖積扇世耕地範圍圖。資料來源: Namoh Nofu Pacidal。

民國 102 年 5 月 17 日，花蓮縣政府於此區立牌公告，聲明鳳林鎮綜開段 6
地號土地為縣有土地，依民法 66 條第二項為由，認為此地遭占用及濫墾，限期
一個月自行遷移。兩位地主深感荒恐，後由北富村萬中興村長及 Pangcah 阿美

族守護聯盟成員協助，除了抗爭、陳情，同時也提出保留地增劃編的申請。花蓮
縣政府在第二期(105-108)的綜合發展實施方案中，將愛狗樂園納入 1.2 幸福宜居

1
資料來源: Namoh Nofu Pacidal 臉書，擷取時間:2016 年 4 月 15 日。
https://www.facebook.com/notes/namoh‐nofu‐pacidal/patikoen‐ko‐sota‐no‐toas‐no‐niyam‐還我祖先
的土地 pangcahamis 人的土地爭議源流與控訴。

202