Page 294 - 第六屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

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決權 。
一、政府應依銅門部落之意願回復清水溪流域傳統名稱：
依原住民族基本法第 11 條規定：「政府於原住民族地區，應依原住民族意願，
回復原住民族部落及山川傳統名稱。」，其立法目的為基於尊重原住民族之自然

主權，應恢復原住民族傳統部落與山川之名稱，尊重原住者地名之使用權，而原
住民族居住區域之固有地理名稱，蘊含原住民族之集體記憶，惟現行標準地名多
未採用，致阻礙原住民族傳統歷史文化之傳承，實有回復原住民族部落及山川傳

統名稱，維護臺灣本土文化之需要。再依原住民族基本法第 30 條規定：「政府處
理原住民族事務、制定法律或實施司法與行政救濟程序、公證、調解、仲裁或類
似程序，應尊重原住民族之族語、傳統習俗、文化及價值觀，保障其合法權益」 ，
人民使用土地生產糧食、命名土地定位自然資源方位，土地命名的制度會因為一
個族群對土地的認同與傳統的土地價值概念，建立他與土地的關係及對土地的態
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度。 。
花蓮縣政府雖以太魯閣族傳統族語名稱命名清水溪流域，卻誤將榕樹部落之
慕谷慕魚家族套用位於銅門部落的清水溪流域地名，也導致兩個部落在決定清水

溪流域管理上產生爭執，而常使得外界產生混淆，回復部落山川傳統名稱固為原
住民族基本法上之權利，也當然屬於兩公約自決權之行使。然而，目前回復命名
之作業程序，除了可依地方制度法第 6 條法定程序予以變更名稱： 「 省、直轄市、
縣（市）、鄉（鎮、市）、區及村（里）名稱，依原有之名稱。前項名稱之變更，
依下列規定辦理之：一、省：由內政部報行政院核定。；二、直轄市：由直轄市

政府提請直轄市議會通過，報行政院核定；三、縣（市）：由縣（市）政府提請
縣（市）議會通過，由內政部轉報行政院核定。；四、鄉（鎮、市）及村（里）：
由鄉（鎮、市）公所提請鄉（鎮、市）民代表會通過，報縣政府核定。五、直轄

市、市之區、里：由各該市政府提請市議會通過後辦理。」，原住民族鄉鎮之高
雄縣三民鄉，即透過部落會議決議，由鄉公所提請代表會通過，於 2007 年正名為
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高雄縣那瑪夏鄉（現改制為區 ），然類此各地政府基於發展觀光需要所使用之名
稱，則多屬各地政府行政行為，族人雖透過部落會議決議回復傳統山川名稱之意
願，惟主管機關恐認為此會議決議僅係行政程序法第 168 條部落對行政興革之建

議而已，尚非屬公法上的權利，如地方政府如不予理會，族人並無法透過訴訟加
以救濟。但也因為花蓮縣政府、秀林鄉公所皆不願正式視清水溪名稱錯誤的問題，
未來於推展清水溪流域觀光措施上，勢必無法取得再地銅門部落族人的認同。
二、人文自然景觀區的設置應依原住民族基本法諮商取得部落同意：

依原住民族基本法第 21 條規定：「政府或私人於原住民族土地或部落及其周
邊一定範圍內之公有土地從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究，應諮
商並取得原住民族或部落同意或參與，原住民得分享相關利益。」；再依發展觀光
條例第2條規定：「所謂自然人文生態景觀區：指無法以人力再造之特殊天然景緻、

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蔡志偉，原住民族財產權之發展：以美洲人權法院 Awas Tingni 案為初始的思考，臺灣民主季刊
第 8 卷第 4 期。
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童春發，原住民族傳統司法正義：以排灣族為例。第三屆原住民族傳統慣習與國家法制研討會。
P.42
8 參照高雄市那瑪夏區公所網站：http://namasia.kcg.gov.tw/?zone=page2_01.php

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