Page 34 - 臺灣原住民族法學期刊第一卷第六期

10 臺灣原住民族法學 第六期

伍、從何而來：史料的再疏理與分析

從文獻回顧觀點來看，幾乎所有研究成果，都指向民眾服務社與國民黨間的密切關連性。2016 年 8
月以後，隨著黨產會諸多調查業務的持續推動，一方面今日國民黨雖屢次聲稱與民眾服務社僅具「輔導
關係」，而非附隨組織云云。惟已既有學術研究成果為基礎，輔以近年被發掘的更多元史料，民眾服務

社的真實輪廓，逐漸更顯清朗。

一、1950 年代臺灣省臨時省議會公報相關質詢

以1950年代臺灣省臨時省議會公報為首先觀察對象，以下若干質詢的歷史片段，值得注意。首先，
1953 年 1 月 24 日，臺灣省臨時省議會省議員王宋瓊英於臺灣省臨時省議會第 1 屆第 3 次定期大會第 17
次會議提出「建議省政府轉飭縣市政府設立民眾服務處切實為民服務案」。其中臚列四點理由為：一、
為民服務，乃政府唯一任務。邇省政府倡行便民運動，如能切實推行，尤能發揮為民服務之效果。二、

一般農工民眾，因所受教育機會有限，智識淺陋，每與政府接洽事項，不特未諳公事手續，甚且未明政
府機構組織及主辦單位，故必須請人代書，費時費資，增加民眾困難與麻煩。三、間有黨務機關附設服
務處，所惜未能普遍，且限於經費，顯有成績表現。四、政府如設立為民服務之服務處站，既可直接惠

澤民眾、尤能減少公文批駁往返之麻煩，誠為提高行政效率之適當措施。基此，省議員王宋瓊英並提出
兩點辦法：一、縣市政府所在地，應設立民眾服務處，重要市鎮分設服務站，專責辦理為民服務事項。
二、由民政局（科）社會股主辦，經費由縣市社會事業費項內發附。對此提案，審查意見：保留。審查
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意見說明謂「政府業已辦理。」大會則決議「照審查意見通過」 。在這個史料所呈現的，乃公權力與
公務預算如何協助扶植設立民眾服務社的歷史片段。

其次，值得一併對照參考的史料，是 1955 年 6 月 27 日，臺灣省臨時省議會省議員李萬居於第 2 屆
第 3 次定期大會向省主席嚴家淦提出的質詢。李萬居指出「…聞彰化縣民眾服務處每年由縣府編列八十
餘萬元予以補助，其開支用途，一切矇混，縣議會亦不敢過問；此外，該處又向縣屬各鄉鎮攤派要索。
兩項合計每年達三四百萬元之鉅，聞其他各縣市亦有類似情形。查省政府對於各縣市民種服務處已列有

預算，何以又要地方上負擔，採取為政府所禁止的籌款方式？民眾服務處這種機構的真正性質如何？其
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經費的真正用途又是如何？為甚麼縣市議會亦不敢過問。請主席賜告」 。在公報記載裡，省主席嚴家
淦當時對此問題，並無多所回應。
最後，1956 年 6 月 18 日，臺灣省臨時省議會省議員張振生於臺灣省臨時省議會第 2 屆第 5 次定期
大會，也就民眾服務處站經費問題，向省民政廳廳長連震東提出質詢。張振生指出「各縣市鄉鎮區所設

立之民眾服務處站，對於服務民眾工作事業經費無著，所以無法推行服務業務。查服務處站之工作項

32 此處所稱之公有，包括土地為中央或地方政府所有。
33 國民黨受贈取得，後回贈東河鄉。
34 〈省議員王宋瓊英提出「建議轉飭縣市政府設立民眾服務處切實為民服務案」(1953.01)〉，不當黨產處理
委員會網站，網址：https://www.cipas.gov.tw/stories/78（造訪日期：2018 年 8 月 17 日）
35 〈省議員李萬居質詢省府補助彰縣民眾服務處(1955.06)〉，不當黨產處理委員會網站，網址：https://www.
cipas.gov.tw/stories/64（造訪日期：2018 年 8 月 19 日）

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