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12 臺灣原住民族法學 第六期

三、《蔣中正先生年譜長篇》的相關國民黨中常會指示

2015 年間，適逢總統蔣中正逝世 40 周年，國史館出版《蔣中正先生年譜長編》。本套叢書運用國

史館所藏最多且最完整的《蔣中正總統文物》為基礎，並參考「蔣中正日記」乃至於中國國民黨黨史館
藏〈中國國民黨中央常務委員會會議紀錄〉等新史料及國內外最新研究成果而成，極具學術重要意義。
臺灣戰後黨產研究的開端，當可追溯至 1960 年著名的《自由中國》雜誌裡，傅正先生所撰〈國庫不是

國民黨的私囊！〉社論一文。只可惜在長期威權統治下，即便到1990年代，有關戰後的黨產研究成果，
不僅在數量仍處鳳毛麟角狀態；在內容上，也往往因苦無資料而難以深耕開拓。2015 年《蔣中正先生年
譜長編》的問世，尤其是第 9 冊至第 12 冊部分，對戰後黨產研究而言，可謂開啟一條嶄新道路。有關民
眾服務社的若干相關記載，可從國民黨主席蔣中正主持國民黨中常會會議的相關指示加以觀察，茲約略
整理如後。

首先在 1959 年 5 月 25 日，國民黨主席蔣中正主持國民黨 8 屆 138 次中常會，核定二中全會決議與
指示各案之實施計畫。其中指示：……民眾服務處（站）之工作，應再力求改進，對服務工作人員應再
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重加訓練，俾能適應工作需要 。接著於 1960 年 9 月 21 日，國民黨主席蔣中正主持中國國民黨第 8 屆
第 243 次中常會時，指示：由反對人士對民眾服務站之猛烈抨擊，可反證其有客觀效用，改進民眾服務

站應注意下列數點：1.各鄉、鎮之民眾服務站必須與鄉鎮公所密切聯繫，最好能由鄉鎮公所之職員兼任
主任，希加研究。2.基層幹部目前在能力及經驗上均嫌不夠，應謀貫徹由中央優秀同志調往基層服務之
決策，以增工作效率。3.考核工作必須加強，今後應每月認真考核，且不能限於文書資料之檢查，而當
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著重在各項重要工作暨其效用及弊端之切實查核 。值得補充注意的是，蔣中正所稱「反對人士對民眾
服務站之猛烈抨擊」，講的就是來自《自由中國》雜誌的諸多猛烈批判。如傅正在〈國庫不是國民黨的

私囊！〉一文裡，即曾直言批判：……至於各縣市黨部以下的區黨部，更假借「民眾服務站」的名義，
變成了縣市政府的一個附屬單位，一切人事費業務費由縣市政府負擔，列有正式預算。這類所謂民眾服
務處、站，在全省各地竟達三百八十個以上!在本屆地方選舉中，當臺中縣省議員候選人楊秋澤在發表政
見，主張裁除該縣數百萬元的民眾服務站經費時，那些打著民眾服務的招牌實際上吃黨飯的服務站人

員，深恐斷了自己生路，竟形同瘋狂的罵楊秋澤是「共匪作風」，甚至說要「槍斃楊秋澤」。綜觀以上
所述，可見國民黨的各級黨部，已經有形無形構成政府單位的一部分，可以把政費當做黨費!至於國民黨
各級大小單位，早已如同政府單位分別佔有大量的公有房屋土地。大家只要看看臺北市一個小小區黨
部，便在中山北路用「中山區民眾服務站」的名義，佔有一幢三層樓的大樓，就可想見一切了！ 44
最後在 1965 年 1 月 20 日，國民黨主席蔣中正主持國民黨第 9 屆 102 次中常會，對黨政業務考察結

果等案有所指示。復又提到：……五、臺灣省黨部應即通令在各重要鄉、鎮民眾服務站，設置民眾意見
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箱，隨時蒐集民間各種反應及建議事項，彙轉臺灣省政府參考辦理 。

41 〈直屬第 9 區黨部辦公廳，可以補助興建民眾服務站名義追加預算補助(1968.11)〉，收於前揭《黨產研究別
冊：檔案選輯》，第 159-160 頁。
42 引自《蔣中正先生年譜長編》，第 11 冊，國史館，2015 年，第 203 頁。
43 同前註，第 374 頁。
44 傅正，〈國庫不是國民黨的私囊！〉，自由中國，第 22 卷第 11 期，1960 年 6 月，第 336 頁。
45 引自《蔣中正先生年譜長編》，第 12 冊，國史館，2015 年，第 137 頁。

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