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12    臺灣原住民族法學          第六期




            三、《蔣中正先生年譜長篇》的相關國民黨中常會指示

                 2015 年間,適逢總統蔣中正逝世 40 周年,國史館出版《蔣中正先生年譜長編》。本套叢書運用國

            史館所藏最多且最完整的《蔣中正總統文物》為基礎,並參考「蔣中正日記」乃至於中國國民黨黨史館
            藏〈中國國民黨中央常務委員會會議紀錄〉等新史料及國內外最新研究成果而成,極具學術重要意義。
            臺灣戰後黨產研究的開端,當可追溯至 1960 年著名的《自由中國》雜誌裡,傅正先生所撰〈國庫不是

            國民黨的私囊!〉社論一文。只可惜在長期威權統治下,即便到1990年代,有關戰後的黨產研究成果,
            不僅在數量仍處鳳毛麟角狀態;在內容上,也往往因苦無資料而難以深耕開拓。2015 年《蔣中正先生年
            譜長編》的問世,尤其是第 9 冊至第 12 冊部分,對戰後黨產研究而言,可謂開啟一條嶄新道路。有關民
            眾服務社的若干相關記載,可從國民黨主席蔣中正主持國民黨中常會會議的相關指示加以觀察,茲約略
            整理如後。

                 首先在 1959 年 5 月 25 日,國民黨主席蔣中正主持國民黨 8 屆 138 次中常會,核定二中全會決議與
            指示各案之實施計畫。其中指示:……民眾服務處(站)之工作,應再力求改進,對服務工作人員應再
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            重加訓練,俾能適應工作需要 。接著於 1960 年 9 月 21 日,國民黨主席蔣中正主持中國國民黨第 8 屆
            第 243 次中常會時,指示:由反對人士對民眾服務站之猛烈抨擊,可反證其有客觀效用,改進民眾服務

            站應注意下列數點:1.各鄉、鎮之民眾服務站必須與鄉鎮公所密切聯繫,最好能由鄉鎮公所之職員兼任
            主任,希加研究。2.基層幹部目前在能力及經驗上均嫌不夠,應謀貫徹由中央優秀同志調往基層服務之
            決策,以增工作效率。3.考核工作必須加強,今後應每月認真考核,且不能限於文書資料之檢查,而當
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            著重在各項重要工作暨其效用及弊端之切實查核 。值得補充注意的是,蔣中正所稱「反對人士對民眾
            服務站之猛烈抨擊」,講的就是來自《自由中國》雜誌的諸多猛烈批判。如傅正在〈國庫不是國民黨的

            私囊!〉一文裡,即曾直言批判:……至於各縣市黨部以下的區黨部,更假借「民眾服務站」的名義,
            變成了縣市政府的一個附屬單位,一切人事費業務費由縣市政府負擔,列有正式預算。這類所謂民眾服
            務處、站,在全省各地竟達三百八十個以上!在本屆地方選舉中,當臺中縣省議員候選人楊秋澤在發表政
            見,主張裁除該縣數百萬元的民眾服務站經費時,那些打著民眾服務的招牌實際上吃黨飯的服務站人

            員,深恐斷了自己生路,竟形同瘋狂的罵楊秋澤是「共匪作風」,甚至說要「槍斃楊秋澤」。綜觀以上
            所述,可見國民黨的各級黨部,已經有形無形構成政府單位的一部分,可以把政費當做黨費!至於國民黨
            各級大小單位,早已如同政府單位分別佔有大量的公有房屋土地。大家只要看看臺北市一個小小區黨
            部,便在中山北路用「中山區民眾服務站」的名義,佔有一幢三層樓的大樓,就可想見一切了!                                                44
                 最後在 1965 年 1 月 20 日,國民黨主席蔣中正主持國民黨第 9 屆 102 次中常會,對黨政業務考察結

            果等案有所指示。復又提到:……五、臺灣省黨部應即通令在各重要鄉、鎮民眾服務站,設置民眾意見
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            箱,隨時蒐集民間各種反應及建議事項,彙轉臺灣省政府參考辦理 。


            41  〈直屬第 9 區黨部辦公廳,可以補助興建民眾服務站名義追加預算補助(1968.11)〉,收於前揭《黨產研究別
               冊:檔案選輯》,第 159-160 頁。
            42  引自《蔣中正先生年譜長編》,第 11 冊,國史館,2015 年,第 203 頁。
            43  同前註,第 374 頁。
            44  傅正,〈國庫不是國民黨的私囊!〉,自由中國,第 22 卷第 11 期,1960 年 6 月,第 336 頁。
            45  引自《蔣中正先生年譜長編》,第 12 冊,國史館,2015 年,第 137 頁。



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