Page 38 - 臺灣原住民族法學期刊第一卷第六期

14 臺灣原住民族法學 第六期

眾服務社屬國民黨組織之一環，此控制從屬結構，可由「由中央優秀同志調往基層服務」、「臺灣省黨
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部應即通令在各重要鄉、鎮民眾服務站，設置民眾意見箱」得證 。

陸、民眾服務社在原鄉

2018 年 2 月 2 日，黨產會已就「中華民國民眾服務總社是否為社團法人中國國民黨之附隨組織」舉

行聽證，不過值得注意的是，這場聽證會乃至於調查報告，多是聚焦於總社部分，當時並未一次性地處
理廣佈各地、包括原住民地區的各民眾服務分社。
各地民眾服務社做為國民黨基層黨部組織的掩體，能如此廣泛設立於原住民地區乃至於全國各處，
根據本文調查，所依賴著除了國民黨中央供輸的資源外，也包括政府提供公有土地使用。由此可合理解
釋花蓮縣萬榮鄉以外，其餘54個原住民地區都廣泛地設有各自對應的在地民眾服務社，比例高達98%。
在全臺 54 個設有民眾服務社的原住民地區，民眾服務社座落土地涉及使用公有土地者，迄今共計 28

處，比例近 52%。
在原鄉，民眾服務社究竟如何實際運作？其角色功能為何？由於這方面的期刊論文研究成果尚屬罕
見，因此本文透過當時相關新聞報導片段的彙整，嘗試進一步拼湊民眾服務社在原鄉的昔日輪廓。

一、1953 年日月潭民眾服務站新廈落成

1953 年 11 月上旬，日月潭民眾服務站新廈落成，兩則當時新聞報導，茲盧列如下：總統撥款在水
社興建日月潭民眾服務站，五日將舉行落成典禮。日月潭水社山胞為崇仰總統盛德及慶祝華廈落成，決
將舉行盛大的歌舞大會。該站有禮堂、休息室等，可供遊湖小憩。按：總統於去(四一)年十二月廿三日
蒞臨日月潭時，因鑒於山地荒寞，山胞缺乏集會娛樂場所，於返北後特撥款一萬五千元，飭建民眾服務
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站，經縣黨部積極籌劃興建，地方各界亦紛表贊助，該站乃於日前竣工。 …總統撥款興建之日月潭民
眾服務站新廈落成典禮，五日上午十時假該站禮堂舉行，到省黨部胡祕書，議長楊昭璧，警察局長蕭復
權及各鄉鎮代表八十餘人。典禮由黨部主委李蘊權主持，並即席報告籌建情形，繼由水社村長毛信孝代
表該鄉山胞感謝總統德意並對中國國民黨為人民服務的精神致崇高的敬意。典禮於十一時半結束，晚舉
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行盛大山地歌舞會 。
綜觀上開事件，幾個重點值得關注。首先，所謂總統撥款飭建日月潭民眾服務站，所需經費當係來
自公帑無疑。其次，該建築物又係交由縣黨部積極籌劃興建，顯示財政上國庫通黨庫的跡象。當時地方
各界贊助款多寡，如今已不得而知。但至少該建築物明明部分來自納稅人的公帑，惟落成時村長卻對

46 另外，1978 年 2 月國民黨 11 屆二中全會針對 1977 年 5 項地方公職人員選舉缺失，通過地方黨務改進案，
要求各級幹部改進領導作風，破除權利地位觀念，並以實際行動破除衙門化作風。並提到…各地民眾服務
社，今後應就地區環境、特性，區分為都市、鄉村、漁村、工業區、山地等類型，分別釐訂設備標準，充實
其工作條件，使成為名符其實的服務機構和黨員、民眾之聚集場所。引自，聯合報，〈國民黨改進地方黨務
改變作風結合群眾〉，1978 年 2 月 16 日，02 版。
47 聯合報，〈日月潭民眾服務站落成感念總統撥款山胞盛大慶祝〉，1953 年 11 月 4 日，04 版。
48 聯合報，〈日月潭新建民眾服務站舉行落成典禮〉，1953 年 11 月 7 日，04 版。

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