Page 40 - 臺灣原住民族法學期刊第一卷第六期

16 臺灣原住民族法學 第六期

林、嘉義、高雄縣、宜蘭、台北縣、台南縣市、屏東、台東、花蓮等單位，選擇七十地區，設置牛奶供
應站，經常供應。省黨部說，這七十個牛奶站，均設在比較貧窮的農村、漁村、鹽村及山地村落，供應

的主要對象為未屆學齡之兒童、孕婦及乳母，其次為年老力弱營養不良者也列入供應對象。此一為貧苦
地區民眾熱烈歡迎的牛奶站，由各地民眾服務社主辦，臺灣省政府，聯合國兒童基金會及臺灣省基層民
生建設輔導委員會協辦。省黨部為了要把這項工作辦好，決在上述各縣市舉辦業務講習，以統一牛奶站
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之做法及向飲用的民眾提供最好的服務 。
在這則新聞裡，一方面國民黨臺灣省黨部與各地民眾服務社的密切關連性又再度浮現；至於另一方
面，在山地村落區域內，針對未屆學齡兒童、孕婦及乳母以及年老力弱營養不良者，以各地民眾服務社
作為免費牛奶的提供窗口，如此慷慨的濟老扶幼舉動，當有助於國民黨在原住民地區博取支持度的穩
固。

五、1989 年解嚴後首次原鄉選舉：以無對抗有，以個人對抗組織，以

教會對抗民眾服務站

1987 年解嚴，黨國威權體制對臺灣的各領域的控制，也隨之更漸鬆動。1989 年底乃解嚴後第一次
舉辦的地方性選舉，記者蕭衡倩 2 篇刊登於《聯合晚報》的特稿，對於原住民參選具有相當深刻觀察。

首先在〈原住民參選 一場苦戰 雖處弱勢勝算小 意識覺醒具深意〉一文中，蕭衡倩指出：選舉，對於強
勢和弱勢團體來說，本來就是一場不公平的戰爭。尤其，目前國民黨對山地的控制力雖日益薄弱，但原
住民社會中的公務員，絕大多數都是國民黨籍，各山地鄉中密集的民眾服務站，以及國民黨對於山地文
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宣媒體的強勢控制，在在都不利於非國民黨籍的原住民候選人 。接著，在〈一場以檳榔對抗米酒的戰
爭！還我土地運動 山地共同訴求 統獨對陣之際 呼籲肯定地位〉一文裡，首先以屏東三地門山地鄉

的某家雜貨店買不到米酒，帶出候選人囤積米酒，「以便在投票前一夜展開米酒攻勢，誰能請的酒多，
誰就能掌握選票」的情形，一方面藉此具體描述了當時由原住民族公職選舉後援會所推出的候選人包
括：山地山胞立委候選人伊凡．尤幹、山地山胞省議員候選人多奧、平地山胞立委候選人夷將．拔路兒
等所面臨的艱困選情與賄選困境。另一方面則更坦率指出：以無對抗有，以個人對抗組織，以教會對抗
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民眾服務站，這便是原住民運動者想要打破傳統的方式 。
綜言之，根據學者包正豪、謝顥音對國民黨「山地鄉」黨務組織架構的研究，總結來說係以「民眾
服務社／站」（鄉黨部）為核心，並以投開票所（通常與村／部落重疊）為單位設立「區分部」，再於
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其下依鄰里設立「小組」的綿密組織經營型態 。本文研究，基本上為此觀察提供更多的佐證。且在
「公帑出資、政黨使用」的非法治國圖像下，促成了國民黨組織在原住民地區享有高度的滲透性。如學

51 聯合報，〈國民黨台灣省黨部增進兒童營養設牛奶供應站擇定七十地區經常供應〉，1966 年 12 月 13 日，
02 版。
52 聯合晚報，〈原住民參選一場苦戰雖處弱勢勝算小意識覺醒具深意〉，1989年5 月7 日，02 版／話題新聞。
53 聯合晚報，〈一場以檳榔對抗米酒的戰爭！還我土地運動山地共同訴求統獨對陣之際呼籲肯定地位〉，1989
年 11 月 24 日，05 版／選舉話題。
54 包正豪、謝顥音，〈國民黨的原住民選舉動員：一個社會文化互動途徑的初探分析〉，台灣原住民族研究季
刊，第 6 卷第 2 期，第 97 頁。

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