Page 30 - 原住民族文獻第13輯

中，在貢稅部分，筆者在討論「先占地」及「土地借貸」時，前者需要透過儀式及領
導家系認可之後才能取得土地使用資格，但並非是透過土地相關文書賦予族人使用資
格；後者則是更突顯了卑南人的土地契約訂定是以「口頭」契約為主，而非文書訂定
契約。要言之，卑南社過往廣大的貢稅之地（或是領導家系的管轄之地），可能在

第一階段的土地整理過程中，因為無任何文件可作為憑證而被收為官有。
然而，明治44年（1911）5月的「整理施行案」，日人認為第一階段土地整理
過程，未能加以清理蕃人公有地之問題，認為蕃人共有地是必須重整之工作，其
目的是讓個別蕃人擁有私有地，消滅曖昧的「公有地」（參閱李文良 1997：176-

179），以至於必須展開第二次的土地整理。大正4年（1915）展開第二階段土地整
理，以土地臺帳未登錄地調查（以下稱土地臺帳）為主。因多數土地業主為蕃人，
在進行調查過程中需要警察之介入。為了確認業主與土地間的所有權關係，除了依
據佐證文件外，李文良（1997：182-183）討論日人將土地歸所有權認定及歸屬規則
分成3種類型：

（1） 未有單據者則以佔有之時間長短做處理；若是由內地人（日本人）
或本島人（漢人）在明治43年（土地調查開始前）以前所開墾，如為
善意使用且無人反對，則為該地之業主。不過開墾者為蕃人時，則依

據舊慣處理。
（2） 若內地人或本島人土地為蕃人讓渡而取得，需確定是否為蕃人自願
讓渡。
（3） 如為租地者，則需依雙方契約處理，而永耕約定者則為業主，有租限
之人則以蕃人為業主，但在決定業主權，必須進行雙方協調。

藉由上述的第二階段土地整理過程，筆者認為此過程是徹底改變原住民社會
中的土地與人群之連結關係。例如孟祥瀚（2003：85）指出成廣澳地區在第二階段
土地整理之後，原先阿美族之母系社會，是以女性為家長，且女性掌控家中之財產

（包含土地）。然而在處理共有地之後，家庭共居的現象因公有地的分割而分家，
家庭組織與規模上因而產生變化，家長中角色地位逐漸轉換，家庭關係日漸改變。 19
那麼對於同樣以女性為家中掌管土地之卑南社而言，亦有可能發生類似於成廣澳地
區的阿美族社會轉變過程。

20 原 住 民 族 文 獻 ｜ 第 五 十 八 期 (30)