Page 331 - 原住民族文獻第13輯

題 專 本 期

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1990 年代公共電視與臺灣原住民族

紀錄片生產 *

徐國明

客家委員會諮詢委員

I. 引言

普遍認為，1990年代是臺灣紀錄片蔚然成風的重要時期，無論在生產、傳播或

論述上，都獲致甚為友善的環境。若是細究其成因，當然與解嚴後整體社會發展的
遽然變化有關，特別是國家政府如何正視、直面傳播媒體，幾乎表現在媒體自由化
的政策走向，不僅鬆綁禁令、解除報禁，還接受新報發行，大規模地開放廣播頻道
和有線電視合法申設，再加上影像科技革新、攝影設備普及，影像的生產更為平民

化。凡此種種，1980年代標榜反制媒體壟斷的反主流影像媒體，就在這樣眾聲喧嘩
的傳播生態當中遭遇嚴峻的考驗，最終黯然退場；但與此同時，在政府消極、矛盾
的施政作為下，商業模式的有線電視倏忽躍升為媒體產業的主導勢力（魏玓 2019：
33-34），不只提供紀錄片拍攝相對穩定的經費來源和放映管道，電視互動的日常化
也助長了媒介奇觀的現形（Kellner 2016：3），造成諸多亂象。於是，為了有效制

衡有線電視劣質的服務形式，臺灣社會開始湧現設立公共媒體的倡議聲浪，大聲疾
呼電視媒體應著眼於公眾利益，保持應有的多元性、客觀性及開放平等。
由此，或許可以這麼說，正是因為公共媒體需要兼顧族群平等、保障弱勢權
益，維護其作為社會公器的使命，向來無法接近使用電視媒體的原住民族才有機會

實現擁有專屬電視節目的願景。然而，在此期間，同樣不可忽視的是，原住民族運
動已將街頭抗爭的議題訴求升級到憲政改革的立法保障，爭取權利入法，因而促成
原住民族傳播權的法制化。事實上，若是縱觀原住民族電視媒體的實踐過程，仍然
可以明顯看出依附於政治體制所策動的傳播政策的軌跡，從1994年公共電視臺辦理

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