Page 32 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

話是以身份來講，只要有原住民身份就享有，離開以後就沒有。比如說我現在住

在花蓮某個村的某個部落，我只要是部落的人就可以到山上打獵砍柴，等到我喪
失這個原住民身份的時候，我就不能上山砍柴，因為我不住在山裡，這是比較極
端的比喻，這會涉及到部落的法主體性，他要類似哪一個東西？我這裡並不打算
做太多結論，我的意思是，可能未來我們在設立目的，我剛剛也報告過，可能公

法人也不要矮化到只為了管山裡或海裡，這是很重要的，除了這個地方之外，應
該有標竿性的東西一起來思考。另外是人、事的位移，大家如果看過行政法人，
為什麼有行政法人？就是希望人事充飽，不要有公務員利用時間，就是說我們以
後部落公法人，所禮聘的一些部落的人從事公務，要不要有公務責？但是我們聘

僱的話沒有公務生報帳，要公務的話要考試，考試的目的是瞭解地方事，所以這
裡有很細的東西是要思考的。大家有做過題目都會知道，人是未來推動關鍵的事
物。
另外還有財務自主方面，像行政法人朝這邊設計的話，就很多這方面的問題。

回到原來剛剛強調的，未來初步政府可能編列預算，如何鼓勵各部落產業如何有
一個自給自足的方式？農田水利會組織通則有便於收入來源的編餘，這編餘是會
規定，但要如何讓他通行，變成非常重要。所以簡單講，人事的部份的管考和一
些任用，那我現在把他當作公務員，也可能有好處有壞處，以後可能只限於朋友

有薪資的問題，如果是公務人員最多有詐欺、背棄，違反商業關係，公務人員可
能罪加一等。所以這個身份，我不知道現在是不是想過，我覺得這個蠻重要。另
外他是不是像行政法人，非政府管理，還是採企業式管理，這也是未來要注意的。
再來我剛剛沒談的是，因為我讀法律的來講，會比較關心他對內和對外的關

係，大家有去瞭解一下組織的話，理論上他應該要有嚴謹的組織，對外誰來代表，
對外意志的形成、決策，或是做一些商業活動也好，包括公部門的一些交涉，誰
才是有權力的角色？我想這要做一點設計，要有配套。
行政法人是由行政法提出，這邊是要告訴各位，我們簡單的稱公法人，其實

行政法人也是公法人，所以如何認定這個類型，也是很重要的問題。再利用一點
時間跟各位報告對內或對外關係，我想到一個問題，讓大家再想一下：現在我們
既然成為部落公法人比較沒有困擾，以前我們在談團體的時候，有一種叫非法人
團體，基本上他是沒有辦法享有權力或履行義務，但是在告的時候，他確實可以

成為被告，因為他是有繼承法人財產，現在我們提出是好的，至少他是一個可以
當作法律的團體，所以他的人格性已經認定是沒有錯，但我們剛剛提到，他有代
表，所以我們會採機關說，一個法人裡面像機關一樣，有理事或一些代表，包括
一些主事者，就是他的機關，就像手腳一樣，這個地方要怎麼去定義？回到剛剛

的老問題，我們假設採利益的結合，就比較偏向公司，但如果我們採本質的結合，
可能就會…那時候老闆應該是農民，就不要吵。假如是要選鄉長，就要投票，懂
我意思嗎？所以本質的結合，比較注重傳統，回到當前怎麼選頭目，或背景階級，
可能就有生命階級。現在社會是不是該有這樣的東西？可能大家要去討論，因為

這是一個文化的因素。假設用選舉，可能就會有其他的意見出來，所以我不曉得

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