Page 66 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

會議實錄

司儀：
第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法治研討會的第一場主題，部落公法人

轉型地方自治團體之可行性探討，我們的主持人是由原住民族委員會王瑞盈，王
處長為我們主持，那接下來就把時間交給處長。

主持人王瑞盈處長：

謝謝大家，接下來我們的主題是部落公法人轉型地方自治團體之可行性的探
討，那麼今天非常榮幸請到臺灣大學法律學院的林明昕教授，以及東華大學高德
義教授，兩位教授來為我們發表論文，另外我們也請到內政部民政司的林清淇司
長，以及臺東縣政府民政處顏志光，顏處長，這邊要跟各位抱歉，原先安排的林

日龍局長，今天早上臨時去陪總統的行程，所以改由顏處長來。不過，因為顏處
長在地方民政處，之前也待過本會，對整個議題的熟悉度是沒有問題的。所以今
天從中央及地方的兩位與談人，其實對於整個部落的公法人有沒有可能轉型地方
自治團體的可行性的與談，我相信應該是非常清楚的。

那麼另外在整個地方部落的部分也趁這個機會做一個報告，從自然部落，由
原住民族基於傳統規範血緣、文化、歷史結合成的團體；到核定的部落，也就是
按照原基法第二條第四款由原民會核定的部落；以及到公法人部落，是按照原基
法第二條之一來核定的部落。這三種部落型態其實是一個值得探討系譜。從民國

98 年底開始原民會開始核定部落，一共核定了 748 個部落，裡面比較有趣的數
字，我想在這邊念給各位聽一下。50 個人以下的部落一共有 50 個；1,000 人以
上的部落一共有 51 個，大部分原住民族的部落，主要是介於 100-300 人之間是
最多的，各有 100-200 人大約 151 個，201-300 人是 123 個，這其實是數字最多

的。所以我們其實在討論部落之前，部落的定性或部落有沒有可能整合之前，其
實應該把整個部落的狀況了解清楚。
16 個族群中部落數最多的是泰雅的 211 個；其次是阿美族的 210 個；再來
是排灣族的 125 個；再來是布農族的 82 個，大概是這種狀態。人數最少的是邵

族只有 5 個，以及卡那卡那富的 2 個部落，跟噶瑪蘭族的 2 個部落，這個是人數
比較少的。剛剛夷將主委也跟各位報告過，如果修訂之後多了一個平埔原住民，
那麼平埔原住民按照原民會 99 年委託林清財老師團隊調查的結果，目前還保有
輪廓的平埔部落大概有 384 個。其中具有非常明顯特徵以及說可以看得出來的平

埔部落大概有 80 個左右，剛剛蔡大法官跟各位報告裡頭的，其實就是一個部落。
所以這一整個部分我們就可以清楚看到整個原住民部落的情況，以及目前的一個
狀況。從個人、家族、氏族、部落到整個族群，從傳統的智慧權利、土地權利、
知情同意權，文化資產保存和自然資源的使用這個就牽涉到部落公法人的權利行
使。

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