Page 131 - 第一屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

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族合法集體利益之相關聯盟 。
而若欲取得管理傳統智慧創作財產權收益權能之地位，IPO需向NCIP進行組織之註

冊登記。經註冊登記後之IPO及經審定合格之非政府組織，每年應向NCIP報告其組織人
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事異動情形、財務及成果報告、計畫、方案或活動之變動等 。NCIP並得基於下述理由，
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中止或撤銷IPO之註冊登記或非政府組織的審定合格證書 ：
a) 與自然人或法人進行未經社群授權之協商，且該協商與土地之開發、使用、萃

取 (extraction)、收成 (harvest) 以及天然資源之利用有關；
b) 錯誤表述 (misrepresentation) 及與有害社群的投資者訂定契約；
c) 收賄；
d) 喪失社群成員的信任與信心；
e) 違反習慣程序及社群集體決議機制；

f) 其它類似情況。
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於 IPO 的註冊登記程序上，申請登記之組織必須向 NCIP 呈報下列資訊 ：1.該部
落之文化敏感性資訊。2.IPRA 與其施行細則中規定的事項。3.該社群的整體架構和永續

發展機制。4.部落組織結構，包含部落代表、部落共同價值、社會政治結構和自我主張。
5.部落傳統知識系統，不限定於部落法、部落共同生活價值、部落永續發展之管理系統。
7.部落紛爭解決機制和維繫和平之程序等。NCIP 會建立 IPO 之註冊登記資料庫，以便
監督和資料索引，並會積極協助、紀錄與見證 ICCs/IPs 履踐事前告知後同意之相關程序
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4. IPRA 下傳統智慧創作財產權之實施—自由的事前告知後同意制度
a.制度概述
「自由的事前告知後同意(free and prior informed consent)」，為 IPRA 所建構供

ICCs/IPs 管理其所擁有之自然與文化資源之制度。原住民族傳統智慧創作財產權之管
理，也一併適用之。其實施之方式，於 IPRA 及「IPRA 實施規則與條例」中，均有規
範。
所謂自由的事前告知後同意，係指「原住民族文化社群/原住民族之所有成員依據

其習慣法和實踐，在不受任何外在操縱、干擾與強迫之情況下達成共識，並於完整地揭
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露系爭活動之目的與範圍後，以該社群能夠了解之語言及程序，使其同意 」之程序。
施行該程序之時機，可分為二種：一、與傳統領域之管理相關：欲於原住民族之傳統領
域內進行勘查、開發等計畫，ICCs/IPs 有權主張進行事前告知後同意機制，再決定該計

畫得否進行；原住民族得主張於傳統領域內停留，並不被遷出，若因情況特殊必須重新
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安置，則須履踐事前告知後同意程序 ；二、與文化完整性相關：原住民族有權請求回

61 The Rules and Regulations Implementing IPRA, Rule IV, Part II, Sec. 1.
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Id., Rule IV, Part II, Sec. 2.
63 Id., Rule IV, Part II, Sec. 5.
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Id., Rule VI, Part II , Sec.1
65 Id., Rule VI, Part 2, Sec. 5
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Id., Rule II. Sec. 1, k): ―Free and Prior Informed Consent. As used in the Act, shall mean the consensus of all
members of the ICCs/IPs to be determined in accordance with their respective customary laws and practices,
free from any external manipulation, interference and coercion, and obtained after fully disclosing the intent
and scope of an activity, in a language and process understandable to the community.‖
67 IPRA 事前告知後同意制度於原住民傳統領域管理面向上之實踐，請參見 Daniel Barstow Magraw,
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