Page 158 - 第一屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

一級的人行刑，亦或是由同一階級的人行刑。受杖刑（palow）者必需絕對服從，二手
一定要放在前面以免誤傷，杖打者自打其臀部。挨打的人為防止打傷臀部，大都在被打

以前用麻袋裝去穀的禾穗若干，將它放在臀部。打的人明知被打的人有此舉也不檢查，
7
因為很多人是過來人，也就放過他 。

參、政治文化與原住民族律法和國家法制之互動與對話

一、政治文化會影響國家法制之執行

政治文化是一個政治體系之成員對於政治事務所持的認知、評價與行為模式，而政
治社會化則是學習政治定向與政治行為規範的過程。觀察一個國家的政治文化表現時，
不能忽略該國民眾政治社會化過程（陳義彥與陳陸輝，2008）。

Almond(1956)對政治文化的定義是：「每一個政治體系皆鑲嵌於某種對政治行動取

向的特定模式中。」而政治文化與一般文化相關。因此，雖然政治文化的內涵，是我們
觀察該政治體系內人民的政治行動歸納而得，不過，政治文化的本質是具有一定的集體
性。換言之，「政治文化是由一個政治體系的集體歷史與該體系成員生活史結合而成的
產物。」(Pye, 1968)。

Verba(1965)對政治文化的定義則是：「由包括經驗性的信仰(empirical beliefs)、表達
的符號(expressive symbols)以及價值觀(values)三者所交織而成的一個體系。我們稱政治
文化為體系，因為我們假定一個社會之內諸觀念、感情和態度，並不是偶爾或雜亂無章

的。」因此，政治文化可以界定為一國人民對於政治標的物之政治活動模式。政治標的
物係 Easton(1975)有關政治支持的標的物，可以區分為政治社群(political community)、
典則(regimes)以及權威當局(political authorities)。至於政治活動模式，是指對政治標的物
之「認知」(cognition)、「情感」(effect)以及「評價」(evaluation)(Almond, 1956：396)。

就認知而言，是對政治社群、典則以及權威當局的認知、區分與了解。情感則是對政治
標的物是不是產生一定的依附感或是涉入感。評價是指對於政治標的物依照一套標準給
予好或是壞的評估。

對於政治文化的經典之作，當推 Almond 與 Verba 在 1963 年出版的名著《公民文化》

(The Civil Culture)一書。他們利用調查研究的方法，分析美國、英國、西德、義大利與
莫西哥等五個國民眾的政治態度以及對民主政治穩定程度的可能影響。他們依照認知、
情感與評價三個面向，以及政治體系、政治輸入(政策的制定過程)、政治輸出(具體政策
及執行結果)以及民眾的自我能力，將政治文化劃分為地方型(parochial)、臣屬型(subject)

以及參與型(participant)政治文化。

地方型的政治文化出現在非洲的部落社會，其社會分工程度極低，常常是部落領袖
集政治─經濟─宗教大權於一身，並沒有專職的政治角色出現。其對於政治體系、政治

7 Cidihang（75 歲）於 Takubuwan,訪談後整理之資料。
154