Page 53 - 第一屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

源，同時也藉此形成了其傳統文化。鮭魚不但是阿依努人自古以來的主食之一，也是
傳統服裝的素材、傳統祭典的供品。因此鮭魚乃是阿依努人維持、延續、發展其文化

不可或缺的生物。」

「然而水壩的興建，卻將阿依努人與鮭魚的傳統關係切斷，導致阿依努文化的存續受
到重大打擊。水壩不但使鮭魚再難返鄉，甚至淹沒了所有的阿依努文化遺跡與傳統典
禮舉行之處。」（房川，1999:256-257）

而在判決書中，法官大致承襲了原告的文化權論述，對於二風谷地區以鮭魚為中心
的生物多樣性及阿依努文化的關係，做了詳細的檢證：

「鮭魚在阿依努語中稱為『SHIEPE』，即『主食』之意。是阿依努人的重要食糧。而
且其捕獵、烹調的方法，甚至用餐的儀式等獨特的飲食文化，有許多均與鮭魚有關。
除了飲食之外，也以鮭魚皮製作靴子或衣服。說鮭魚乃象徵阿依努文化的魚種，甚屬
妥當」

「（二風谷地區）傳承阿依努民族文化傳統、精神、技術的人才輩出，加上豐饒的自然
環境，故為最能保存該族傳統文化的地區」

法官根據這樣的認識，才有其後對政府輕忽調查的不以為然，甚至判斷裁定違法。

而這個判決，其實很可以好好活用。一個重要的切入點是，把「社區文化」和生物多樣
性的關係，加入日本現行環境評估法律（「環境影響評價法」）的評估項目之中。甚至，
也可以把這個項目加進阿依努文化振興法的使用當中，使之成為法源，「凡是對阿依努
文化有不利影響的公共建設，都必須事先得到阿依努人的同意」（松井一博，2008）。

這個策略有其現實因素的考量，其中最重要的是，日本不但是生物多樣性公約的簽
署國，而且還在 2008 年制定了「生物多樣性基本法」。而無論是公約或是基本法，都承
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認生物多樣性與人類文化息息相關 。松井一博因而主張，「生物多樣性基本法」不僅應
該視為生物多樣性公約的國內法，而且更應該做為環評法的特別法（松井一博，2008：

159）。這種廣泛利用「條約／國內法」「特別法／普通法」的連鎖方式，以擴充阿依努
文化振興法的「文化」內涵的方式，確實可行。換言之，這是藉由政府所締結的國際公
約，回過頭來要求政府在國內落實的正攻法。

當然，三流國家也許不把自己締結的條約當成一回事，日本政府還不至於如此窮斯

濫矣（這也是為什麼當她不願遵守某些國際人權規範的時候，就不敢簽署）。所以這個
策略在運用上，不但要求國際公約的國內法化，還得盡可能「誘使」政府主動「說大話」。
今年（2010 年）10 月日，第 10 屆生物多樣性公約締約國會議(COP10)在名古屋舉行，

日本身為地主國，為了「爭面子」就說了許多「大話」，而這些大話──政府的公開承諾

26 例如在公約 10 條 C 項規定：「應保護及獎勵遵循傳統文化習慣使用生物資源」。8 條 j 項也呼籲締約國必
須「尊重與保護生物多樣性有關的原住民族或社區的知識、技術與習慣」。另外，在該公約的「2010 年
目標」的最終目標 9，也提到「應維持原住民族及地方社區的社會性、文化多樣性。而日本的生物多樣
性基本法前文也指出：「生物多樣性同時也是做為地域固有財產的文化多樣性的支柱」。

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