Page 164 - 第二屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

王皇玉 原住民持有槍械問題研究

壹、管制原住民持有槍械之制度演變

一、日治時期

原住民傳統的狩獵工具，本是使用弓箭、刀、矛，與設置陷阱、圈套。使用
火槍則是在清朝時由漢人傳入後才開始。在日本人治理台灣期間，始終把持有槍
械的生番，視為「理藩」事業的最大危害。日人於統治之始，先以和平方式調查
番人的人口、組織、風俗習慣以及持有槍械彈藥的動態。其後則不斷進行著追查

沒收番人槍枝的行動，以牽制、征服番人對於理番行動的反抗。日人並根據番人
持有槍枝的多寡而判斷其為「兇番」與否。日人於 1902 年到 1909 年間所沒收的
槍枝中，每百人當中擁有槍枝比例最高的泰雅族，被日人視為最「兇暴獰猛」，因
此決定不對其採用懷柔政策，且在後續的理藩計畫中，對於兇番進行多次的討伐
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剿滅與沒收槍枝的行動。 日人治台期間，除了以討伐方式沒收生番槍枝。另一
方面，對於當時番人所持有之槍枝，亦以檢證登記槍枝為由乘機扣押，或是以酒
食收買，或以說服，或是以「收購」槍枝名義，給付番人農具或豬等補償方式沒
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收槍枝，以達成解除武裝目的。 但番人視槍為生命或精神的寄託，為了奪回原
有的槍枝，不斷出現襲擊日警的反抗行動。因此，日人於 1911 年公布「貸與槍」
措施。亦即，日人雖然沒收番人的槍彈，但鑑於番人從事狩獵之需要，因此在各
地的「番務官吏駐在所」內設置槍彈，借給番人使用。並藉由槍彈借貸與否，來
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操縱番人。 因此，在日治時期，槍枝是由日本統治者沒收，且在番人有狩獵需
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要時，由日人將槍彈限時限量借貸給歸順的原住民使用。

二、國民政府接收臺灣後

（一）民國 72 年制訂之「槍砲彈藥刀械管制條例」

在國民政府接收台灣之後，對於原住民使用獵槍，並無明文禁止規定。但是
對於槍枝的管理，根據 1946 年所制定的「自衛槍枝管理條例」之規定，將原住民

所使用的獵槍、魚槍列為乙類槍枝，亦需經過登記，始得擁有。內政部有鑑於獵
槍與漁槍乃原住民生活所必需之物，因此對於原住民持有獵槍、漁槍而未登記者，
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均從寬處理。 此外，在刑法第 186 條之公共危險罪中雖規定，未受允准而製造、

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參考藤井志津枝，〈日據時期左久間總督的「理番」事業〉，收錄於《台灣省文獻委員會成立四
十週年紀念論文專輯》，1988 年，頁 226。
2
參考藤井志津枝，同前揭註，頁 234 以下。
3
參考藤井志津枝，同前揭註，頁 232。
4
關於原住民的槍械使用與槍械觀，參考鈴木質著，王美晶譯，《台灣原住民風俗》，1999 年，頁
152 以下。
5
參考內政部長林洋港發言，載於〈槍砲彈藥刀械管制條例案〉，收錄於《法律案專輯》，立法院
秘書處編印，第 59 輯，1984 年，頁 45。
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