Page 190 - 第二屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

吳秦雯 誰的資源？誰來決定？－國家整體法益 vs.原住民族權利保障

光區，影響我國天然資源的利用方向。因此，交通部所轄之運輸與觀光領域，
亦產生與自然資源密不可分之聯繫。

4. 環境保護署（以下簡稱環保署）：環保署主管全國環境保護行政事務，則所有
與環境相關的自然資源事項皆應與環保署有所聯繫。不過進一步觀察其組織條
例內容，環保署下設七個業務處：綜合計畫處、空氣品質保護及噪音管制處、
水質保護處、廢棄物管理處、環境衛生及毒物管理處、管制考核及糾紛處理
處、環境監測及資訊處。除綜合計畫處職掌環境保護政策、方案、法規之研
訂、策劃、推動，自然保育之規劃、聯繫、推動、協調及環境影響評估制度之
策劃、推動、輔導、監督及評估報告之審核等，和環境保護、自然資源利用有
著正向的相關性外，其他六個處，偏向於消極面的環境危害防制與管理，並非
擁有立基於國家資源分配之角度，進行自然資源利用之相關行政權限，而是站
在防堵糾察污染源的立場，監督管制對於空氣、聲音環境、水質、土壤與環境
可能產生破壞之各種可能情況。因此，若行為非對環境產生污染，只是對於自
然資源的不當利用，即可能非為環保署管轄事項。

5. 海洋巡防署（以下簡稱海巡署）：海岸巡防署係原國防部海岸巡防司令部、內
政部警政署水上警察局及財政部關稅總局緝私艦艇等任務執行機關，於 2000 年
統編而成之「新」組織，由於其前身單位係以軍方、警方與稅務機關為主之行
政體，較難想像其與自然環境相關，但依據其所屬海岸巡防署海洋巡防總局組
織條例第 2 條之規定，其所掌理之事務中，包含漁業資源之維護與海洋環境保
護及保育事項，故其與海洋自然資源亦具備相當關連性。

6. 經濟建設委員會（以下簡稱經建會）：經建會乃為謀國家經濟建設發展而設立
之委員會，與經濟發展顯然有關，但其組織職權當中明確包含自然資源與環境
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保育之研究及審議項目 ，且新世紀第三期國家建設計畫(民國 98 至 101 年四年
計畫)當中，經建會提出生態環境建設之政策，在國土復育與利用一節下，表示
規劃策略為「（一）健全國土計畫體制，推動國土開發與建設之開發者、使用
者及受益者付費原則，建立效率、永續、公平之民眾參與原則。(二)推動「海
岸法」立法，建立整體觀點經營之海岸防護體系及海岸開發利用衝擊彌補機

七、觀光地區名勝、古蹟之維護，及風景特定區之開發、管理事項。
八、觀光旅館設備標準之審核事項。
九、地方觀光事業及觀光社團之輔導與觀光環境之督促、改進事項。
十、國際觀光組織及國際觀光合作計畫之聯繫與推動事項。
十一、觀光市場之調查及研究事項。
十二、國內外觀光宣傳事項。
十三、其他有關觀光事項。」
9 經濟建設委員會組織條例第 7 條：「都市及住宅發展處掌理左列事項：
一、關於都市及住宅綜合開發計畫之研擬及協調事項。
二、關於區域與都市發展問題之研究及審議事項。
三、關於住宅建設計畫之審議及協調事項。
四、關於自然資源與環境保育之研究及審議事項。
五、關於其他都市及住宅發展建設問題之研究及規劃事項。」。

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