Page 353 - 第二屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

鄭川如 由生存權、文化權而來的狩獵權—從美國最高法院判決談台灣原住民的狩獵權、漁權

由生存權、文化權而來的狩獵權

—從美國最高法院判決談台灣原住民的狩獵權、漁權

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鄭川如

摘要
美國印弟安人的狩獵權、漁權概念發展已有二百多年的歷史，對美國印弟安人來說，
雖然他們失去了保貴的土地，但有幸保存他們賴以為生的狩獵權、漁權。印弟安人的打
獵、捕漁行為，不僅僅是其維繫獨有文化的方式之一，更重要的是，狩獵、捕漁對印弟安
人來說，是其生存權、土地權、自治權的延伸。狩獵權、漁權並不是國家(美國)所賦與印
弟安人的權利，而是他們與生俱有的權利之一。本文欲藉由討論美國印弟安人狩獵權、漁
權的概念發展，進一步檢討台灣原住民狩獵法制規範的缺失。」

一、 前言

近幾年來，由於憲法增修條文增訂關於多元文化的保障以及訂定原住民族基本
法，學者們陸續發表關於台灣原住民採集狩獵除罪化之研究。然而，對於已經失去
其傳統領域的台灣原住民來說，若想要維持著過去自給自足、利用採集或是狩獵的
方式維持生活，仍要冒著被監禁或罰款的風險。原因在於，國內相關法令僅開放原
住民以基於傳統文化、祭儀之目的獵捕野生動物，而不包括自用或營業。到底狩
獵、捕漁對原住民來說，是為了維繫其文化生活的一部分，抑或是為了生存？台灣
原住民到底有沒有「狩獵權」？本文欲從美國最高法院判決所揭示的印弟安狩獵權
之意義，進一步分析台灣原住民狩獵權的概念發展。

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二、 美國原住民的狩獵權、漁權

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(一) 「權利」的開始 —從「獨立的民族國家」(independent sovereign nations)到
「有依賴關係的民族國家」(dependent nations)

欲徹底了解美國印弟安人狩獵權、漁權的發展與權利內涵，不得不先了解美國
印弟安人的歷史。

1 美國華盛頓大學法學博士。輔仁大學法律系助理教授。
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美國的狩獵權、漁權，其概念通常包括設陷井捕捉(trapping)、採集(gathering)等活動。為了行文方
便，以下討論狩獵權、漁權時也會省略「設陷井捕捉、採集」等語，除非另有說明，否則，本文所
提之狩獵權、漁權包括設陷井捕捉權與採集權。
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在閱讀有關美國印弟安人的狩獵權、漁權時，讀者必須注意，由於美國歷史發展上，每一個印弟安
部落都被認為是「獨立的主權國家/民族」(independent sovereign nation)，因此，每一個印安部落與
美國聯邦政府所簽訂的條約都是獨立且無關聯的條約，而每一個部落與政府簽訂的條約內容也不盡
相同。以下所述的美國印弟安狩獵權、漁權內容，為通常之情形，但並不代表每一個部落都有相同
的狩獵權、漁權。各個部落的權利內容，仍以各個部落與美國政府簽訂的條約、相關的法律、或行
政命令為主。

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