Page 365 - 第二屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

鄭川如 由生存權、文化權而來的狩獵權—從美國最高法院判決談台灣原住民的狩獵權、漁權

除了狩獵區域的限制外，文化資產保存法同時限制了狩獵動物的物種。依據文
化資產保存法第 53 條規定，「珍貴稀有動植物禁止捕獵、網釣、採摘、砍伐或其
他方式予以破壞…。」違者處以有期徒刑、拘役或罰金。行政院農業委員會依據文
化資產保存法之規定，公告指定珍貴稀有動物共 23 種，包括：一、鳥類：帝雉、
林鵰、朱鸝、藍腹鷴、褐林鴞、灰林鴞、黃魚鴞、蘭嶼角鴞、赫氏角鷹。二、魚
類：櫻花鉤吻鮭、高身鏟頜魚。三、哺乳類：雲豹、水獺、臺灣狐蝠、臺灣黑熊。
四、爬蟲類：百步蛇、玳瑁、革龜、綠蠵龜、赤蠵龜。五、昆蟲類：寬尾鳳蝶、大
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紫蛺蝶、珠光鳳蝶。

另外，為了保護台灣原有及特有的野生動物，防止其面臨絕種之命運，1989
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年，立法院通過「野生動物保育法」。 該法將野生動物區分為「一般類」及「保
育類」(包括瀕臨絕種、珍貴稀有、其他應予保育之野生動物)，其保育程度不同。
針對一般類野生動物的保育措施，採取限地許可制。也就是說原則上人民可以獵捕
一般類野生動物，但必須在地方主管機關所劃定的區域內為之，並且必須事先向地
方主管機關申請核發許可證(§17)。而針對保育類野生動物，採完全禁獵的保育措
施，換句話說，任何時間、地點，都不得騷擾、虐待、獵捕、宰殺、買賣、陳列、
展示、持有、輸入、輸出或飼養、繁殖保育類野生動物(§16)。違者處三年以下有期
徒刑、拘役或科或併科三萬元以下罰金(§32)。

關於狩獵工具的限制

除了關於狩獵區域以及物種的限制，尚有關於狩獵工具的限制。在 1945 年至
1972 年狩獵管制時期，原則上，原住民可以製造或持有自製獵槍，1983 年， 為維
護社會秩序、保障人民生命財產安全，立法院通過「槍砲彈藥刀械管制條例」，將
獵槍納入管制槍枝(§4)。從此，原住民不得任何製造、持有獵槍。根據該條例第 5
條的規定，「前條所列槍砲、彈藥，非經中央主管機關許可，不得製造、販賣、運
輸、持有、寄藏或陳列。」又根據第 8 條的規定，「未經許可製造、販賣或運輸鋼
筆槍、瓦斯槍、麻醉槍、獵槍或空氣槍者，處六月以上五年以下有期徒刑。」這樣
的法律對於長久以來使用獵槍狩獵的原住民來說，更是雪上加霜。獵槍之於原住
民，等於鋤頭之於農夫，為日常生活之工具之一，對於這樣的法律，原住民無法也
不能理解，因此，1980、90 年間，因為非法持有獵槍而遭判刑的原住民，不計其
數。

考量到獵槍為原住民居家生活之工具，立法院於 1997 年增訂第 20 條，「原住
民未經許可，製造、運輸、陳列或持有自製之獵槍，供作生活工具之用者，減輕或
免除其刑，並不適用前條之規定。原住民相互間販賣、轉讓、出租、出借或寄藏前
項獵槍，供作生活工具之用者，亦同。」此條規定雖然給予法官量刑的空間，但實
質意義上，原住民製造、持有自製獵槍，仍是犯罪行為。

4. 逐漸開放時期(1997-迄今)

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文化資產保存法所公告指之珍貴稀有動物共 23 種，已於 2001 年 9 月 27 日經行政院農業委員會農
林字第 90030960 號公告解除，目前並無指定任何物種為珍貴稀有動物。
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立法院議案關係文書，院總第五四○號，1986 年 12 月 17 日。

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