Page 362 - 第二屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

鄭川如 由生存權、文化權而來的狩獵權—從美國最高法院判決談台灣原住民的狩獵權、漁權

利，如 United States v. Winans 一案法官所闡述的，是印弟安人與生俱有的權利，而
不是美國政府所賦予他們的權利，因此，不管是聯邦政府或是州政府，都不能恣意
加以剝奪。而台灣的原住民族，是否也享有這樣子的權利？試分析如下：

三、 台灣原住民族狩獵、捕漁、採集、及設陷井捕捉等權利

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台灣的原住民族， 也就是日治時期所稱的「高山族」，在二十世紀初期
前，一直是過著獨立於外、自由自在的生活。各個部落擁有獨立的部落主權，堅守
著各自的傳統領域、獵場，彼此互不侵犯。居住在山中的部落原住民，主要的經濟
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活動包括：火燒耕、狩獵、捕漁、採集。 然而，這樣無居無束的山林生活在二十
世紀初期後發生了劇烈的改變。

(一) 日治時期的原住民狩獵

1. 原住民失去傳統領域及其獵場

為了攫取台灣山林豐富的資源，日本總督府於 1895 年 10 月頒布「官有林野
及樟腦取締規則」，規定「如無證明所有權之地券或其他確據之山林原野，概為官
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有」 ，同時，又單方認定，原住民(生番)無法律上的人格無法擁有土地所有權， 52
因此，即使部落原住民有足夠的人證去證明其世世代代使用這些土地，也會因為他
們(被認為)不具有法律上的人格而喪失了土地所有權。因此，166 萬公頃原屬高山族
的土地(傳統領域)頓時轉為日本國有地。

1928 年，日本總督府將 20 萬公頃的土地保留給原住民生活所用，稱為「番人
所要地」或「高砂族保留地」(也就是後來的「原住民保留地」)，但這些土地，大
多位於「低利用價值的奧部高山地火，地勢急劇傾斜、表土淺薄、地味貧瘠、基岩
裸露，大多只適合輪耕作，像水田適地或定耕旱地那樣得以經營的定耕地，幾乎沒
有。」

2. 原住民仍可狩獵，但由日人管制獵槍

雖然部落原住民失去了傳統領域及其獵場，但嚴格而論，日人並未禁止原住
民狩獵。統治初期，為了有效管理/統治原治民，日人全面沒收原住民手中的槍枝。
然而，由於狩獵為原住民主要的經濟活動之一，也是部落展現男性英勇象徵的主要
方式，因此為了狩獵，原住民經常搶奪槍枝、與日警發生衝突。於是，日人於 1911

49 受限於篇幅字數限制，本文所指涉的原住民族，係指日治初期居住在高山的原住民族，而不包括
日治初期居住於平地的平埔族群。
50 原住民族部落共八百多個，雖然各個部落之間的傳統習慣、生活方式大同小異，維持著自給自足
的傳統生活方式，但各個部落間會因為其所處的地理環境而有不同的主要、次要經濟活動，因此，
關於原住民主要的生活與生產方式，到底是以漁獵為主、農耕(焚墾輪休)為輔，抑或是以農耕為主、
漁獵為輔，無法一概而論。
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林淑雅，《解/重構台灣原住民族土地政策》，42，國立台灣大學法律學研究所博士論文，2007
年。
52 林淑雅，《解/重構台灣原住民族土地政策》，15，國立台灣大學法律學研究所博士論文，2007
年。

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