Page 276 - 第八屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

10 第八屆 原住民族與國家法治研討會論文集

（一）原住民經濟產業貸款信用保證。
（二）原住民建購、修繕住宅貸款信用保證。

三、天然災害原住民住宅重建專案貸款。
四、原住民族土地內從事土地開發、資源利用、生態保育、學術研究與限制原住民族利用原住民族
土地及自然資源之回饋或補償支出。
五、原住民族地區溫泉資源開發、經營、利用之規劃、輔導及獎勵支出。

六、促進原住民族或部落文化發展支出。
七、原住民族就業基金支出。
八、管理及總務支出。
九、其他有關支出」。
過去，原住民若有貸款需求，可以向原民會的「原住民族綜合發展基金」申請，其基金規模從民國

80 年運作至今，已達到百億規模，近 4 年貸款金額，每年超過 5 億，去年更是創下新高的 6.27 億，累
計今年 8 月底為止，也有 4 億以上的貸款額度，不過，目前有原住民銀行 35 問題，有待解決。

三、原住民族自治暫行條例（草案）

當原住民族一旦選擇以自治制度為其表示民族意願之方式，國家即應承認並保障原住民族自治之權

利。原住民族基本法並依上開憲法增修條文規範意旨，於原住民族基本法第 4 條規定：「政府應依原住
民族意願，保障原住民族之平等地位及自主發展，實行原住民族自治；其相關事項，另以法律定之」此
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即為原住民族自治之立法依據 。
目前比較可行的為原住民族自治暫行條例（草案），根據該草案的內容，可以參考者不少。

1. 原住民族自治區、族區與部落
原住民族自治暫行條例第 4 條：「本條例之用詞，定義如下：一、原住民族自治區（以下簡稱自治

區）：指原住民族自治之行政區域。二、族區：指自治區內，原住民族各族或聯合自治之行政區域。
三、部落：原住民於自治區一定區域內，依其傳統規範共同生活結合而成，經主管機關核定而具法人地

35 〈「原住民銀行」卡關 3 困境 小英政見恐再跳票〉（http://upmediawebmag.upmedia.mg/news_info.php?
SerialNo=27919）（最後拜訪日期：2017/11/20）。原住民立委陳瑩提出批評，總統蔡英文在 2016 年競選
時，允諾族人盡速成立原民銀行就是政見之一，自己當初擔任民進黨原民部的主任，也希望趕快落實，然而
政黨輪替至今 1 年半，府院上下似乎都忽略了這項政策，幾乎毫無動靜，原民會版本出不來也沒有人關心，
難不成又要讓族人空等到跳票？原民會在 2013 年提出近似於窮人銀行的概念，並提出原住民互助金庫條例
草案後，許多有借貸需求的族人都感到振奮，但提報院會協調時，最後僅決議「暫不推動，以現有機制因
應」，讓原民銀行的推動延宕一段時日。原民會經濟發展金融服務科科長潘柔安表示，雖然院會決議暫不推
動，但原民會仍然持續召集金融專家、學者以及相關領域人才研擬，去年也有積極討論可能性，今年 12 月
底一定會提出一個版本。不過潘柔安同時也坦言，原民銀行需要兼顧「公益性」與「互助性」，現行仍有 3
大困境需要解決，銀行才有往下推進的可能。
36 參見，原住民族自治暫行條例草案總說明。

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