Page 148 - 第九屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集
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第九屆原住民族傳統習慣與國家法制研討會論文集



                        與此類似的見解,亦見於前任聯合國原住民族人權特別報告員  S.  James
                   Anaya  的闡釋,指出原住民族是指他們祖先與他們現居或原居土地的關連性,高

                   於目前較具勢力的其他人的祖先與該土地的關連性(因此稱為  indigenous),而
                   且他們可以再分為許多明顯不同的社群(因此稱為  peoples),個別社群都擁有

                   能與其祖先之社群、部落或種族相連結的存在、認同之連續性。再則,原住民族
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                   是被迫納入國家體制,雖有獨特的政治文化,但不為國際社會所承認的民族 。

                         承前,「原住民族」之定義實係含括四個面向為其核心表徵:


                         (一)  歷史面向:強調原住民族係指前遭侵略和前被殖民社會的歷史延續

                         (二)  政治經濟面向:原住民族係屬被支配之社群


                         (三)  文化顯著性面向:原住民族文化表現與社會上其他具支配權利關係
                                 的社群形成顯著差異


                         (四)  集體性面向:原住民族具有特殊的世界觀與主體認同


                        尤以,原住民族是與「土地」具有高度關連性的社群,單以少數群體(minority)
                   的概念無法明確表達原住民族的定位。因為原住民族概念要強調的是「原住」、

                   「外來/後來」之區別,以及其所衍生內涵的土地權、領土權、資源權、文化權與
                   自治權等關鍵意義。換言之,定義「原住民族」之法律需求,實係導因於歐洲人
                   早前在西半球所展開一系列的探索與征服行為,為解歐洲人及他們遇到的原住民

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                   族之間的關係而來 。黃居正則以加拿大所依循之  1763  年由當時英國(不列顛)
                   王權所做成的「皇室宣言」(Royal Proclamation)為例,指出「在過去殖民帝國
                   的歷史上,『國家建構』關係的內容,多半是以殖民母國皇室或王室的宣言、或
                   與原住民族締結的條約來做一總結。透過該等文獻,原住民族過去被以條約或其

                   他文件所承認的主權權力、其傳統政治與社會機制地位,都全體性地憲法化,取
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                   得市民主權的保護,等於是制度化了市民主權與原住民族間的關係 」。類同的
                   國家建構關係過程中所採治理措施,亦可見於美國初期對於美洲印地安部族的立

                   法,強調國會採以條約簽訂關係建立與印地安部族的關係,揭示所有與印地安部
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                   族的互動往來均須透過聯邦官員且應取得國會的允准 。



                   16   S. James Anaya, Indigenous peoples in International law 3, Oxford University Press, 2004.
                   17   Paul Keal, European Conquest and the Rights of Indigenous Peoples The Moral Backwardness of
                   International Society 25-37, Cambridge University Press, 2003.
                   18   黃居正(2012),〈原住民法與市民法的衝突──論非線型憲法結構下特殊權利的地位〉,《台灣
                   原住民族研究學報》, 2  卷  1  期,頁  31-32。
                   19   Matthew L.M. Fletcher, A Short History of Indian Law in the Supreme Court, ABA Human Rights
                   Magazine, 40(4): 3-6 (May 2015).

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