Page 40 - 第九屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

第九屆原住民族傳統習慣與國家法制研討會論文集

3、 110台上709判決：

(1) 憲法增修條文第10條第11項明示，國家肯定多元文化，並積極維護發

展原住民族語言及文化；第12項，國家應依民族意願，保障原住民族
之地位及政治參與，並對其教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土

地及社會福利事業予以保障扶助並促其發展，其辦法另以法律定之。
又原民基本法受憲法增修條文第10條委託立法，第1條，為保障原住

民族基本權利，促進原住民族生存發展，建立共存共榮之族群關係
而制定。原民基本法第20條第1項，承認原住民族土地及自然資源享

有權利；第23條，應尊重原住民族選擇生活方式……社會經濟組織型

態、資源利用方式、土地擁有利用與管理模式之權利，有原住民族自
決權實質涵義。就原民地設置並限定由具原住民族身分取得之法源
依據，除原民基本法外，已內國法化公政公約第27條規定，「凡有種

族、宗教或語言少數團體之國家，屬於此類少數團體之人，與團體中
其他分子共同享受其固有文化、信奉躬行其固有宗教或使用其固有

語言之權利，不得剝奪之」。依公政公約作成之第23號一般性意見第
7點，指出第27條所保障之文化權利，乃指文化本身以多種形式所表

現，包括與土地資源的使用有聯繫的特定生活方式，原住民族的情
況更是如此。是以依現行有效之各個實證法，包括憲法增修條文、原

民基本法、公政公約及一般性意見，原住民族對於原民地之取得及
享有，有身分專屬性，非原住民身分者，即欠缺身分上之適格。此等

身分上資格之正當性基礎，2007年聯合國大會通過「原住民族權利宣

言」，宣言第26條第1款，即已揭櫫「原住民族對他們傳統上擁有、
佔有或以其他方式使用或獲得的土地、領土和資源擁有權利」、「原
住民族有權擁有、使用、開發和控制因他們傳統上擁有或其他傳統

上的佔有或使用而持有的，以及他們以其他方式獲得的土地、領土
和資源」（第2款）、「各國應在法律上承認和保護這些土地、領土

和資源。這種承認應適當尊重有關原住民族的習俗、傳統和土地所
有權制度」（第3款）。原住民族權利宣言之實質意義，可從宣言第

8條獲得一完整概念及價值─原民文化之永續發展。本條第1項揭示：

原住民族和個人享有不被強行同化或其文化被毀滅的權利。同條第2
項，各國應提供有效機制，以防止和糾正：（a）任何旨在或實際上
破壞原住民作為獨特民族的完整性，或剝奪其文化價值或族裔特性

的行動；（b）任何旨在或實際上剝奪他們土地、領土或資源的行動；

（c）任何形式的旨在或實際上侵犯或損害他們權利的強制性人口遷
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