Page 258 - 第三屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

242 第三屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會

（三） 國治時期原住民身分認定之法規沿革

自 1945 年 9 月日本政府正式離開台灣，改由國民黨政府接管台灣也六十年有餘，關於誰可
以取得原住民身分及其要件，仍然由國家片面決定，原住民部落並無參與討論的機會。與日治時
期不同的是，國治時期的原住民，除了具備一般中華民國國民的身分外（中華民國所有法律皆適

用在原住民身上），另具有其特殊的意義與功能：由於原住民的習慣、風俗、生活方式被認為是
落後的，因此國家給予許多特殊的照顧與待遇，期使原住民融入一般國民（漢民族）的生活。原
住民身分對於一個人的生活影響甚巨，然而，遲至 2001 年 1 月 4 日立法院才三讀通過「原住民
身分法」。這部原住民族身分大法的內容，主要沿續自 1956 年的「台灣省平地山胞認定標準」、
1980 年的「台灣省山胞身分認定標準」、以及 1992 年的「山胞身分認定標準」。以下簡介其內容。

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接管之初，國民黨政府重新劃分行政區域，將日治時期原屬於蕃地行政區劃分為 30 個山地

鄉以及 25 個平地鄉。基於行政管理之便，將設籍於山地鄉之原住民登記為「山地山胞」，而設籍
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於平地鄉之原住民登記為「平地山胞」。
關於誰是原住民，國民黨政府係以日治時期戶籍簿上是否有登記「高山族」為準。山地山胞，
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依據台灣省政府於 1954 年 2 月公佈的「台灣省山地施政要點」， 係指「凡原籍在山地行政區域
內，而其本人或父系直系尊親屬(父為入贅之平地者，從其母)，在光復前日據時代戶籍簿種族欄
登載為高山族(或各族名稱者)，稱為山地同胞。」而平地山胞，根據省政府於 1956 年公佈的「台
灣省平地山胞認定標準」，係指「凡日據時代居住平地行政區內，其原戶口調查簿記載為『高山
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族』者為平地山胞。」
依據該「施政要點」及「山胞認定標準」，任何出生於日治時期的人，只要在戶籍登記簿種
族欄裡登記為「高山族」(或各族名稱)者，即取得「山胞」的身分，然後再根據其所居住的行政
區域，進一步區分為「山地山胞」或「平地山胞」。一旦取得山胞的身分，該身分就不會因為任
何原因(例如：結婚)而喪失(認定標準§3)。

然而，在國治時期以後出生的人是否具有山胞身分，主要是依據父親的身分註記，若父親在
日治時期的戶籍登記簿種族欄裡有高山族的身分註記，則該子女取得山胞的身分，若無，則不取
得山胞身分。父親為山地山胞，子女就是山地山胞，父親為平地山胞，子女就是平地山胞(認定
標準§4)。至於生母是否為高山族、是平地山胞抑或山地山胞，並不影響子女的身分。此規定係

源於中國傳統觀念之以父系血緣為主的立法原則。又根據「男尊女卑」的價值觀，既然父親不是
原住民，子女就不是原住民。

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僅管這樣的身分註記並沒有任何民族學、人類學上的意義，但往後六十幾年的原住民身分、地方及中央政府選舉皆以
「山地山胞」、「平地山胞」做為重要依據。
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台灣省政府，府民四字第一一一九七號令。
11 「台灣省平地山胞認定標準」：「一、凡日據時代居住平地行政區內，其原戶口調查簿記載為「高山族」者為平地山胞。
二、確係平地山胞，而原戶口調查簿漏失，無可考察者，得檢具足資證明文件及平地山胞二人之保證書，向鄉鎮市公
所登記為平地山胞。三、平地山胞之身份，不因與山地山胞或平地人結婚(包括入贅)而變更。四、平地山胞與山地山
胞或平地人結婚所生子女之身份，從父系，其係入贅所生子女身份，則從母系。五、凡符合第一點規定條件之平地山
胞，應於命令到達公告後，向當地鄉鎮市公所申請為平地山胞之登記，鄉鎮市公所於接受登記審核無誤並應於戶籍登
記簿當事人「本籍及所屬鄉鎮市區村鄰里」欄內下橫線邊沿空白處橫蓋「平地山胞」紅色戳記。」1956 年 10 月公佈。