Page 263 - 第三屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

原住民媽媽生不出原住民小孩？—「原住民身分法」中「姓氏綁身分」條款的違憲分析 247

可以享受所有原住民優惠性差別待遇措施，而 B 不行，理由為何？

根據立法院內政及民族委員會的立法理由，2001 年制定原住民身分法時，之所以採取「姓
氏綁身分」，乃在於其認為「原住民女子嫁給平地漢人後，不論是整個家庭氣氛或經濟條件、各
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方面都較一般原住民家庭高出很多，甚至有人認為和一般平地是一致的。」 然而這樣的觀點卻
產生另外一種奇特的情形。

一對原住民兄妹（其父母皆為原住民），哥哥從小認真向學，後來考取原住民醫事人員特考
進入醫學系就讀，而後成為醫師。因為工作的關係住在都市，且因其社會地位、經濟能力皆比一
般漢人男子高，後來與漢人女子結婚。妹妹從小運動、音樂細胞很好，但不愛唸書，高中畢業後

即出外工作，在工作期間認識一位漢人同事而與之結婚，這位漢人同事，只是普通的職員，收入
也是一般。兄妹二人各生了 2 個小孩。哥哥的小孩 A 與 B，因為跟著爸爸姓，因此取得原住民
身分，從小因為家境很好接受各種補習、學習特殊技藝，雖然父親是醫生，但因為具有原住民身
分，還是領有各式各樣的原住民補助，考試加分、學費減免。反觀妹妹的小孩 C 與 D，家庭經
濟情況普普，只能維持基本生活，至於補習、學鋼琴、學跳舞，一概不准。因為 C 與 D 也是跟

著爸爸姓，所以不具有原住民身分，從小到大，不能領原住民補助、考試沒有加分、學費也沒有
減免。以上的例子，雖然看似極端，但其實常常出現在部落原住民身上。同樣具有二分之一原住
民血緣的 A、B、C、D，僅僅只是因為其原住民血緣來自於父或母，竟然產生有些人可以享有原
住民優惠性差別待遇有些人不可以，這樣的制度設計是否有違該子女之平等權？

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另外，「姓氏綁身分」主義亦導致原住民優惠性差別待遇資源的錯置此疑議。
所謂優惠性差別待遇（affirmative action），係以種族、膚色、性別等天生特徵作為分類標準
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而為之行政措施，其目的在於補救過去、消滅現在、或者預防未來對於該特定族群之歧視。 由
於過去對於原住民族的歧視以及現存資源分配極度不均，導致原住民族成為台灣最貧窮、平均教
育程度最低、家庭年收入最低、生存年齡最低（比全國平均生存年齡少足足 10 年）的弱勢民族。

為了提升原住民族的社會地位以及經濟狀況，政府於是制定一系列優惠性行政措施，諸如：原住
民幼兒托教補助、租屋補助、原住民升學優待、原住民公務人員特考、原住民公費留學考試、國
高中、大學獎助學金、職業訓練補助…等等。
這些保障措拖，原本是為了給生活水準、教育資源比一般漢人低落的部落原住民一個翻身的
機會，然而，卻發生有人藉由改母姓取得原住民身分，在通過相關考試後再度「放棄」原住民身
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分的情形。 這些「暫時取得」原住民身分的人，因為環境的關係，或許不認同自己是原住民，
從小到大也未深度接觸原住民文化、語言，或許也未受到身為原住民而有的歧視，然而，長大後
卻藉由換母姓取得享受原住民優惠性差別待遇的機會，待相關福利到手後，再依據法律「合法地」

將姓氏換回去，原住民身分，對他們而言，只是一個取得更好生活的「工具」，而不具有其他意
義。如此的制度設計，是否推翻了相關優專性差別待遇設置的意義？
上述所列的種種問題，皆源自於原住民身分法中「姓氏綁身分」主義的適用，這樣的民族身

26 立法院議案關係文書，院總第一七二二號，委員提案第二八四一、二九三五號之一，頁 525。2000 年 5 月 27 日
27 陳佳慧，民主、人權與法治，128，新文京，2010。
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施曉光、謝文華，＜考上原民特考放棄當原住民＞，2011/8/28 自由時報電子報，http://www.libertytimes.com.tw/2011/ne
w/aug/28/today-life8.htm