Page 45 - 國內原住民族重要判決之編輯及解析(第一輯)
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參、判決編輯及解析實例說明：民事、行政
時塗銷耕作權之設定登記。壬其後因繼承而取得 A 地所有權，並於 70
年 5 月 7 日完成繼承登記。
故原告主張庚、壬曾於 58 年 1 月間就 A 地成立買賣契約，縱當時
壬並非 A 地之所有權人，亦有可能預為出售 A 地甚明。復自庚、壬切結
書觀之，其上雖記載壬於 58 年 1 月出讓 A 地「耕作使用權」，惟該耕作
使用權依當時「臺灣省山地保留地管理辦法」之規定，本得於存續 10
年後依法轉換為所有權，則該讓與耕作使用權之約定，顯然與將取得土
地所有權之機會讓與無異，且所發生之經濟上效果，在耕作權存續滿 10
年後，亦與讓與所有權之效果相當。
二、本件買賣契約係於《原住民保留地開發管理辦法》公布
施行前已成立，該辦法就原住民保留地之移轉限制並無
適用。本件契約真意係山地人民在未取得所有權之前，
預期讓與所有權之情形，僅生主管機關得訴請法院判決
確定後撤銷其耕作權之法律效果，難認已構成違反《民
法》第 71 條所稱禁止規定之行為
按原住民取得原住民保留地之耕作權、地上權、承租權或無償使用
權，除繼承或贈與於得為繼承之原住民、原受配戶內之原住民或三親等
內之原住民外，不得轉讓或出租，《原住民保留地開發管理辦法》第 15
條第 1 項固定有明文。查《原住民保留地開發管理辦法》於 79 年 3 月
公布時原名「山胞保留地開發管理辦法」，於該法第 1 條載明：「本辦法
依《山坡地保育利用條例》第 37 條及《農業發展條例》第 17 條第 2 項
訂定之。」足見該辦法係行政院依《山坡地保育利用條例》第 37 條及
《農業發展條例》第 17 條第 2 項規定，授權制定之行政命令，而《山
坡地保育利用條例》係 65 年 4 月 29 日公布施行；《農業發展條例》則
係 62 年 9 月 3 日公布施行，則在《原住民保留地開發管理辦法》公布
施行適用之前所為之轉讓行為，依法律不溯及既往原則，無該管理辦法
之適用餘地。
再查臺灣省政府為促進山地保留地之合理使用，曾於 49 年 4 月 12
日公布「臺灣省山地保留地管理辦法」，本件系爭契約既約定自 58 年 1
