Page 217 - 原住民族文獻第9輯

本期專題 1

組織《關於原住民族和部族人民第169號公約》。這些法律改革涉及許多問題，例
如，承認多民族事實及承認原住民族；承認土地、領土、習慣法、集體所有權、原
住民族語言具官方地位、推行雙語教育，以及在某些情況下自治等。具體而言，新
修訂憲法原住民族條款的國家的情形大致如下（Stavenhagen 2006）：1.加拿大1982

年憲法承認原住民族的條約權。2.巴拿馬憲法承認原住民族語言文化權、國家政治
經濟社會參與權、土地集體所有權及保障原住民族選區。3.厄瓜多爾憲法承認該國
係多族事實和文化多元性及立法多元性，並保障原住民族文化、語言、領地、組織
和司法權在內的集體權。4.瓜地馬拉憲法承認原住民族認同權、語言權、習慣法、

土地所有權及財政補助權。尼加拉瓜憲法承認族群認同權、文化權、制度權及自治
權。5.巴西憲法以專章保障原住民族權，承認其習慣法、語言及傳統土地所有權及
資源權。6.哥倫比亞憲法承認多元文化，保留原住民族國會議員席次，並可依其習
慣自治，另外亦承認原住民族傳統保留地集體所有權及資源權，並尊重原住民族文
化、語言和傳統，此外還確立了原住民族特別司法權，承認原住民族傳統習慣法，

規定原住民族法律與實在法一般司法權並存。7.巴拉圭憲法承認原住民族認同權、
傳統制度權、習慣法、土地集體所有權及參與權，並可免服兵役及納稅。8.墨西哥
憲法承認多元文化及原住民族文化權、習慣法、發展權、司法權及土地權。秘魯憲
法規定承認多元文化及原住民族認同權、原住民族語為官方語言、承認原住民族土

地集體所有權，並可適用其習慣法。9.玻利維亞憲法承認為多族裔和多文化組成的
國家，同持承認尊重原住民族土地權及資源權、文化權，且可適用其習慣法。10.委
內瑞拉憲法保障障原住民族權利，諸如集體土地權、特殊司法行政權及參政權和咨
商權。11.埃塞俄比亞憲法規定所有族裔和人民均無條件地享有自決權。
以上國家憲法的改革包含了許多權利，如土地所有權和領地權利、民族語言

權、教育文化權，甚至涉及到自主自治權，以及適用習慣法等，可以說各國新的多
元化憲法主義強調承認原住民族為政治主體，而不是單純接受他人政策的客體；這
就改變了一個民族國家的特徵，即承認是多族裔和多文化的國家；承認擁有民族
特徵的個人和集體權利，並承認法律的多元性。至於在國家立法和改革上，許多

國家已經通過有關原住民族的專門立法，例如，智利原住民族法案承認原住民族
各類權利。在斯堪地納維亞國家中，法律承認薩米人擁有獨特的文化和特別的權
利。瑞典在2000年通過的一項法律規定個人有權在行政和司法事務中使用薩米語。
俄羅斯聯邦於1999年通過保證俄羅斯聯邦原住民族權的聯邦法，在俄羅斯聯邦的北

(217) 從政治冷門走向國際政治舞台：全球原運與國際社會的轉變 21