Page 227 - 第四屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

1.依體系解釋：

（1）按原住民族違反第 21 條之 1 第 2 項規定，未經主管機關許可，獵捕、宰殺或利用一
般類野生動物，供傳統文化、祭儀之用或非為買賣者，處新臺幣 1 千元以上 1 萬元以下罰鍰，
但首次違反者，不罰，野生動物保育法第 51 條之 1 定有明文。該條僅規定「一般類野生動物」，
並未規定保育類野生動物，顯見情節較輕微之未經許可獵捕一般類野生動物係科以罰鍰，情節較

重之未經許可獵捕保育類野生動物則係以同法第 41 條處以刑罰，因此依體系解釋，同法第 21
條之 1 第 1 項所稱之「野生動物」，係指一般類野生動物，並未包括保育類野生動物。
（2）如認同法第 21 條之 1 第 1 項所稱之「野生動物」包括保育類及一般類之野生動物，

則情節較輕微之未經許可獵捕一般類野生動物尚需處以罰鍰，情節較重之未經許可獵捕保育類野
生動物不僅無須負刑責，甚且無須科以罰鍰，豈非輕重失衡？
2.依立法解釋：野生動物保育法第 21 條之 1 之規定係於 93 年 2 月 4 日增訂公布，該條規
定於 3 讀通過時有下列附帶決議：「有關第 21 條之 1 第 2 項之許可辦法，應特別尊重原
住民族之傳統飲食文化對一般類野生動物之種類、區域、及數量予以妥適訂定。」，亦提及同法

第 21 條之 1 第 2 項之許可辦法係僅就一般類野生動物所為規定，並不包括保育類野生動
物。
3.依歷史解釋：

（1）野生動物保育法第 21 條之 1 第 1 項之規定係於 93 年 2 月 4 日增訂公布，並刪除
同法第 21 條第 5 款，增訂公布前係規定在同法第 21 條第 5 款（於 83 年 10 月 29 日修
正公布）：「野生動物有下列情形之一，得予以獵捕或宰殺，不受第十七條第一項、第十八條第一
項及第十九條第一項各款規定之限制。但保育類野生動物除情況緊急外，應先報請主管機關處
理：……五 臺灣原住民族於原住民保留地，基於其傳統文化祭典，而有獵捕、宰殺或利用野生

動物之必要者。……」，增訂前後之內容大致相同，觀之增訂公布前之第 21 條但
書規定，保育類野生動物仍受保護，亦即一般情形原住民僅能獵捕一般類野生動物，除有情況緊
急，不能獵捕保育類野生動物。

（2）民國 85 年 1 月 26 日公布施行之「臺灣原住民基於傳統文化祭典需要獵捕野生動物管
理事項」第 5 點規定，原住民族獵捕物種以一般類野生動物為限，亦認原住民不得獵捕保育類
野生動物。
4.依目的解釋：野生動物保育法第 4 條第 1 項規定，保育類野生動物係指瀕臨絕種、珍貴稀
有及其他應予保育之野生動物。為保護保育類野生動物，因此對於獵捕保育類野生動物者，以同

法第 41 條之規定處以刑罰。如解釋同法第 21 條之 1 第 1 項所稱之「野生動物」包括保育
類及一般類之野生動物，而認原住民縱未經許可獵捕瀕臨絕種之野生動物，亦僅科以罰鍰，則該
瀕臨絕種之野生動物豈非果成絕種？此豈無法達成野生動物保育法為保護保育類野生動物之立

法目的？顯見同法第 21 條之 1 第 1 項所稱之「野生動物」，係指一般類野生動物，並未包括
保育類野生動物。
5.綜上，如原住民未經許可獵捕保育類野生動物，應依野生動物保育法第 41 條之規定負刑事責
任。
討論意見：採乙說

審查意見：

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