Page 137 - 第五屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

項、第十八條第一項及第十九條第一項各款規定之限制。但保育類野生動物除情況緊急
外，應先報請主管機關處理…」。
○ 2 第 24 條第 1 項、第 6 項規定：「野生動物之活體及保育類野生動物之產製品，非經中央主
管機關之同意，不得輸入或輸出。…未經中央主管機關之同意輸入、輸出、買賣、陳列、
展示一般類海洋哺乳類野生動物活體及產製品者，準用本法一般類野生動物之管理與處罰
規定，並得沒入之」。

○ 3 第 37 條規定：「瀕臨絕種及珍貴稀有野生動物於飼養繁殖中應妥為管理，不得逸失」。
○ 4 第 41 條第 1 項規定：「有下列情形之一，處六月以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣二

十萬元以上一百萬元以下罰金：一、未具第十八條第一項第一款之條件，獵捕、宰殺保育
類野生動物者。二、違反第十八條第一項第二款規定，未經中央主管機關許可，獵捕、宰
殺保育類野生動物者。三、違反第十九條第一項規定，使用禁止之方式，獵捕、宰殺保育
類野生動物者。
(2)又依中央主管機關（行政院農業委員會）基於野生動物保育法第 21 條之 1 第 2 項授權規
定，於 101 年 6 月 6 日訂頒之《原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物
管理辦法》，其第 6 條第 2 項關於原住民族基於傳統文化及祭儀需要，而獵補、宰殺、利用
野生動物之種類，其中除一般類野生動物外，列為「其他應予保育」之保育類野生動物「山
羌」、屬「珍貴稀有」之保育類野生動物「台灣水鹿」、「台灣野山羊（長鬃山羊）」，亦包含
在內。顯見主管機關亦認為原住民族傳統獵捕行為之客體，不限於一般類野生動物，亦包
括珍貴稀有、其他應予保育之保育類野生動物，體系上始符合一致性之要求。
3. 以目的解釋之方法：
(1)86 年 7 月 18 日憲法增修條文分別增訂第 10 條第 9 項「國家肯定多元文化，並積極維護
發展原住民族語言及文化」及第 10 項：「國家應依民族意願，保障原住民族之地位及政治
參與，並對其教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並

促其發展」，正式確認保障原住民族之傳統文化以促進文化多元之價值，並賦予憲法位階之
優越地位。為此，另於 94 年 1 月 21 日制定原住民族基本法，落實保障原住民族基本權，
促進原住民族生存發展之規範依據，其中第 19 條亦明定：「原住民得在原住民族地區依法
從事下列非營利行為：一、獵捕野生動物」。

(2)83 年 10 月 27 日立法增訂野保法第 21 條：「野生動物有下列情形之一，得予以獵捕或宰
殺，不受第十七條第一項、第十八條第一項及第十九條第一項各款規定之限制。但保育類
野生動物除情況緊急外，應先報請主管機關處理：…五、臺灣原住民族於原住民保留地，
基於其傳統文化祭典，而有獵捕、宰殺或利用野生動物之必要者」，確認原住民族傳統文化

之保存價值優先於野生動物保育之物種多樣性。
(3)另於 93 年 1 月 13 日，並將前揭規範單獨規定而增訂第 21 條之 1，就台灣原住民族基於
其傳統文化、祭儀，而有獵捕、宰殺或利用野生動物之必要者，明文排除野保法之限制，

確立保護原住民傳統狩獵文化優先保護之原則。
4. 以歷史解釋之方法：
為配合第 21 條之 1(原列行政院修正條文草案第 22 條之 1)之修正，由朝野協商達成共識：
由原住民籍委員擬具第 51 條之 1 之修正草案，以規範原住民狩獵行為除罪化後，另以行
政手段以為管制作為，以維行政秩序。而原先擬定之草案內容為：「原住民族違反第二十

一條之一第二項規定，未經主管機關許可，獵捕、宰殺或利用野生動物，供傳統文化、祭

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