Page 157 - 第五屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

狩獵與槍彈─從若干立法過程談起

施育傑

臺灣高雄地方法院檢察署檢察官

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壹、槍砲彈藥刀械管制條例：72 年初次立法

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一、立法說明

在民國 72 年（1983）3 月 24 日，立法院第 1 屆第 71 會期時，內政、司法兩委員會首次

審議「槍『礮』彈藥刀械管制條例」草案。當時的內政部長林洋港、警政署長何恩廷、法務部次
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長施啟揚均列席參加 。內政部長對當時為何要立法的說明，是以：「工商發達、經濟繁榮……社
會上犯罪型態亦發生急遽變化，因為新的道德行為規範尚未建立，而舊有禮教秩序已遭遺棄破
壞，所以近幾年來，槍擊、兇殺暴力犯罪事件時有發生」，從而，為了「維護國家安全社會秩序

之政策」、「社會治安的急迫需要」等社會法益，且刑法第 186 條、第 187 條刑度過低，加上刀
械兇器僅有「違警處罰，最高為七天拘留，無法收到查禁實效」，因此有必要採行「重刑重罰原
則，藉以戢止野心分子不法之徒暴戾之氣」 。
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二、委員會討論過程

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在委員會的討論時，大多針對是否加入「無正當理由」的文字調和並與刑法體系一致 、該
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條例是否破壞刑法體系及立法必要性 、刑度是否適當 、條例名稱及構成要件文字 等問題，少
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部分則有提到「反統戰」的作用 。後續的討論中，也有提到關於「打鳥、打獵應該登記後放鬆
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管制」 、「魚槍是用來補魚的，不是用來殺人的。論殺傷力，菜刀比魚槍更強……為了漁民捕

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本文後述有關立法歷程均可在立法院法律系統搜尋獲得。為節省篇幅及閱讀方便，本文後述引用立法院公報部分，除
第一次引用全註之外，後述相同者均僅標明卷／期別之阿拉伯數字。但因委員會與院會仍有不同，因此在院會時標明
（院）。例如：「立法院公報，第 72 卷，第 41 期委員會紀錄」＝「72/41」；「立法院公報，第 72 卷，第 36 期院會紀錄」
＝「72/36（院）」。
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下述立法討論歷程收錄於：立法院公報，第 72 卷，第 41 期、第 45 期、第 46 期、第 53 期委員會紀錄。
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72/41，第 129-130 頁。
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72/41，第 130 頁。
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72/41，第 131 頁（黃天福委員）。
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72/41，第 134 頁、第 137 頁（張德銘委員）；72/45，第 120 頁（許榮淑委員）。
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72/41，第 133 頁（吳望伋委員）、第 135 頁（張德銘委員）；72/45，第 121 頁（蔡讚雄委員）；72/46，第 116 頁（杭
嘉驤委員、潘廉方委員）；72/37（院），第 19 頁（洪玉欽委員）。
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72/41，第 133 頁（溫士源委員）、第 135 頁（張德銘委員）、第 137 頁（李志鵬委員）；72/45，第 116 頁（牛踐初委
員）、第 117 頁（王夢雲委員）、第 118 頁（趙石溪委員、黃河清委員）、第 119 頁（蘇邱鎮委員）；72/46，第 114-115
頁（溫錦蘭委員）、第 115 頁（林聯輝委員）、第 116 頁（潘廉方委員）、第 117-121 頁（趙石溪委員、溫士源委員、李
志鵬委員、蘇秋鎮委員、林通宏委員）；72/37（院），第 26 頁（雷渝齊委員）。
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72/45，第 115-116 頁（牛踐初委員）
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72/45，第 116 頁（李明相委員）。
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