Page 162 - 第五屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

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鉅之犯罪工具，並有效遏止走私槍械及鼓勵民眾報繳、檢舉私槍……」 。這一個提案獲得多數
立法委員支持，理由包括：
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「對於挽救當前日益惡化的治安相信有其正面的意義。」
「本案如能早一天通過或早一小時通過，對黑槍的遏止就多一天、多一時發生功
用……過去黑槍的查緝，往往到最後都無法查下去，因為犯法者都會向警方提供

一些不知道在何處的人，譬如『綽號黑牛者』等等，本案修正的內容中，只要犯
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法者能將所持有的槍礮彈藥刀械的來源或去處教代清楚，就可以減免其刑」 。
「治安機關在辦案的過程中，很少能循犯法者所提供之線索找到其持有槍礮彈藥

刀械的來源，警察多數是在地上撿到槍械彈藥，所以，常有刑警向本席抱怨，本
條例對知道槍礮彈藥刀械來源或有這方面線索者，願意向警方自首，都無減刑或
獎勵的規定，以致於刑警即使抓到他們，他們也不會透露任何消息或線索，甚至
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會極力湮滅證據，今天本案的提出，是針對現實需要所作的進步修正」 。
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更有立法委員提出執行面的問題與建議附帶決議 ：
「行政院增訂……立意甚佳，惟究竟能否解決黑槍氾濫問題呢？本席特於中午時
間請教了一位本身持有槍械的專家，他認為絕不可能會有人因此而報繳槍枝或供
述來源，因此，本席在精神上支持這兩條條文。去年選舉期間，本席也曾請教部

分人士，為何警方老是在公園或垃圾堆撿到槍，而本席常常早上五點多到公園去，
卻從未撿到過槍？後來才發現那些槍原來是警方買來的。因為警政單位往往施壓
於所屬各單位，規定每個月必須繳出多少枝槍來，而各個小單位找不到槍，只好
向黑道購買，因其平常與黑道均有連繫，黑道被迫買槍，但因唯恐被捕，不敢直
接交槍，只得與警察約定何時至某一垃圾場或公園取槍，所以警方往往撿得到

槍。……本席建議作成附帶決議如下：『查警政單位於取締黑槍時，常有於公園、
垃圾場或偏僻地區拾獲槍枝之業績，並給與拾獲警員高額獎金，此後此種行政措
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施必須徹底廢除。』 ……警方每年查獲黑槍的數量非常龐大，74 年一年查獲了
50 餘枝，去年高達 2,000 餘枝，而槍枝的來源主要是走私……。」

當時針對治安的問題，同樣有立法委員認為：
「本席願就當前治安問題的嚴重提出一緊急呼籲，最近本席接獲很多臺北縣選民
的投訴，謂目前臺北縣勒索之風日熾，例如板橋地區已經有二十幾家醫院接到電
話與信件的勒索……本席以為郝柏村院長在組閣之前，就對外宣稱其所領導的乃

是治安內閣，如此治安內閣上臺已逾一個月，整個社會不安的情事並未因此而稍
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歇，反而有擴散的趨勢……」 。
「最近幾年來社會治安日益敗壞，問題不是出在本院所定之法不夠完善，而是在
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於執行單位在執行上發生偏差……」

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79/52（院），第 55 頁。
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79/52（院），第 24 頁（陳水扁委員）。
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79/52（院），第 24 頁（李勝峰委員）。
43 79/52（院），第 25 頁（趙少康委員）。
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79/52（院），第 55-56 頁（林正杰委員）
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該附帶決議並經無異議通過。參 79/53，第 51 頁。
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79/52（院），第 25 頁（盧修一委員）
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79/52（院），第 26 頁（劉文雄委員）。
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