Page 158 - 第五屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集
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魚及孩童在海邊抓魚的樂趣，第 9 條規定還須斟酌」 ，的看法，但並不是針對原住民的傳統或
習慣問題。
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第一次提到「山胞」，是內政部長回應立法委員質詢「玩具槍」的問題時 ，答稱：「有關魚
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槍和山胞射獵所需的獵槍，經過申請後，即可發照，准其所有」 。但沒有太多問答。直到第二
次聯席審查會（4 月 2 日）時，立法委員林通宏質詢稱：
「……如本條例通過施行，則山胞都要被關起來，因為自古以來，山胞都是自造
刀槍，如本法公佈施行，刀槍均須經許可才能製造、使用，則山胞都會被關起來。
尤其本條例第四條包括獵槍、魚槍，山胞每家都有一、二支，平地山胞使用魚槍
的更多，本法第八條……處罰都很重，希望政府能考慮山胞固有的習慣，而不要
損害到山胞的權益。日據時代山胞抗暴都是使用刀槍，政府是否亦擔心將來發生
此種情形？本席敢保證，由於政府對山胞的愛護、輔導，改善他們的生活，此種
事件絕不會發生。本席建議第四條中魚槍、獵槍刪除，第八、九、十二條的處罰
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儘量輕一點，最好能改為罰金」 。
內政部長對此則是回應：
「山地同胞的佩刀不在本條例管制之內，獵槍、魚槍等在自衛槍枝管理條例中屬乙
類槍枝，有從寬受理登記之規定，對於山胞持有獵槍、魚槍而未登記者，一定會從
寬處理，因為這些都是山胞生活的必需品。政府絕不懷疑山胞的忠貞問題，只是法
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律之前人人平等，且為防平地同胞鑽法律漏洞，故不得不將之列入」 。
三、院會討論過程與立法結論
（一）排除條款的提出
但到了院會之後，當時送交審議的草案仍然沒有加入考慮特殊生活習慣或「山胞」的排除條
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款 。直到第二次的廣泛討論，才有立法委員提到：
「本法對於名詞的定義解釋，『槍礮』之中包含獵槍、空氣槍，這些都是山胞維持生
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活所必需，至於魚槍則是漁民賴以維持的生活，在本條例欲加以管制是否有當？」
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並且也有立法委員直接提出 ：
「本席建議增訂第十四條，條文字：『山胞生活所需械彈，其管理辦法由內政部另
定之』……。
「……山胞生活環境特殊，自古即依靠獵槍、漁槍；弓、箭、長矛、弩、及山刀等
生活，我們視之為武器而卻是他們謀生的工具，一日不可或缺，故我們應該對之加
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72/45，第 122 頁（蔡讚雄委員）。
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72/41，第 132 頁，黃天福委員：「魚槍、水槍在外國係屬娛樂性質用具……許多具有娛樂性質的玩具槍亦將被列入管
制……。」。
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72/45，第 132 頁。
14 72/45，第 122 頁。
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72/45，第 124 頁。
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立法院公報，第 72 卷，第 36 期院會紀錄，第 31 頁以下。當時行政院長為孫運璿。
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72/36（院），第 8 頁（林鈺祥委員）。
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72/36（院），第 10 頁（華愛委員）。
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