Page 245 - 第五屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

槍，或漁民未經許可，製造、運輸或持有自製之魚槍，供作生活工具之用者，處新臺幣 2 千元以
上 2 萬元以下罰鍰，本條例有關刑罰之規定，不適用之。原住民相互間或漁民相互間未經許可，
販賣、轉讓、出租、出借或寄藏前項獵槍或魚槍，供作生活工具之用者，亦同。前 2 項之許可申
請、條件、期限、廢止、檢查及其他應遵行事項之管理辦法，由中央主管機關定之。於 90 年 11
月 14 日本條例修正施行前，原住民單純僅犯未經許可製造、運輸、持有及相互間販賣、轉讓、

出租、出借或寄藏自製之獵槍、魚槍之罪，受判處有期徒刑以上之刑確定者，仍得申請自製獵槍、
魚槍之許可。主管機關應輔導原住民及漁民依法申請自製獵槍、魚槍。第 1 項、第 2 項情形，
於中央主管機關報經行政院核定辦理公告期間自動報繳者，免除其處罰。」

修正的主要理由：增訂修正條文第 4 項規定，於 90 年 11 月 14 日本條例修正施行前，原住
民單純僅犯未經許可製造、運輸、持有及相互間販賣、轉讓、出租、出借或寄藏自製之獵槍、魚
槍之罪，受判處有期徒刑以上之刑確定者，仍得申請自製獵槍、魚槍之許可。

參、相關爭點分析

一、原住民自製獵槍認定之爭議

（一）本條例規定：本條例第 20 條第 1 項規定：「原住民未經許可，製造、販賣、運輸或
持有自製獵槍…，供作生活工具之用者，處新臺幣 2 千元以上 2 萬元以下罰緩，本條例有關刑

罰之規定，不適用之。」同條第 3 項規定：「前 2 項之許可申請、條件…及其他應遵行事項之管
理辦法，由中央主管機關定之。」
（二）內政部（警政署）意見：內政部（警政署）(87)台內警字第 8770116 號函釋稱：「一、
『自製獵槍』：指原住民傳統習慣專供捕獵維生之生活工具，由申請人自行獨力製造或與非以營
利為目的之原住民在警察分局核准之報備地點協力製造完成，以逐次由槍口裝填黑色火藥於槍管

內，打擊底火或他法引爆，將填充之射出物射出，非使用具有彈頭、彈殼及火藥之子彈者。二、
『射出物』：指供自製獵槍引爆槍管內火藥後發射之用，填充於槍管內，遠小於槍管內徑之固體
物，如玻璃片、彈丸等，且不含具有彈頭、彈殼及火藥之子彈。」除將本條例規範之原住民「自
製獵槍」就其定義作一明確詮釋外，並藉此釋示將原住民「自製獵槍」型態限定為「前膛槍」型

式之自製獵槍，以杜絕原住民得合法自製「後膛填彈型式之高性能槍枝」之可能，此一函釋內容
明確地賦予各警察機關取締標準。
內政部（警政署）嗣於本條例 90 年修正將原住民自製獵槍予以除罪化後，於 100 年 11 月
17 日延續上開 87 年函釋內容，修正本辦法第 2 條第 3 款謂，本條例所規定之原住民自製獵槍

係指：「原住民傳統習慣專供捕獵維生之生活工具，由申請人自行獨力或與非以營利為目的之原
住民協力，在警察分局核准之報備地點製造完成；其結構、性能須逐次由槍口裝填黑色火藥於槍
管內，以打擊底火或他法引爆，將填充物射出。其填充物，指可填充於自製獵槍槍管內，遠小於
槍管內徑之固體物如玻璃片、彈丸等，供發射之用。」再次重申原住民自製獵槍僅限「前膛槍」

型式之自製獵槍。
（三）本辦法原規定：本辦法原第 2 條第 3 款規定，「自製獵槍：指原住民傳統習慣專供捕
獵維生之生活工具，由申請人自行獨力或與非以營利為目的之原住民協力，在警察分局核准之報
備地點製造完成；其結構、性能須逐次由槍口裝填黑色火藥於槍管內，以打擊底火或他法引爆，

將填充物射出。其填充物，指可填充於自製獵槍槍管內，遠小於槍管內徑之固體物如玻璃片、彈

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