Page 248 - 第五屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

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同的見解。
（三）內政部警政署意見：將原住民自製獵槍所使用之「子彈」摒除在外是因為原住民自製
獵槍所用的子彈，係類似彈丸的「填充物」，材質則是鋼珠、鐵釘或玻璃，再利用火藥擊發出去，
原住民自製獵槍所用的子彈雖名為子彈，但與大家所認知的子彈（後膛槍使用之子彈，又稱為定
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裝彈，具彈頭、彈殼、火藥與底火之完整結構）並不相同，原本非屬管制品，自不需修法。
（四）最高法院 102 年台上字第 5093 號判決意見：原住民既得供作生活工具之用而「自製
獵槍」，自包括該獵槍所適用之「自製子彈」，為本條例第 20 條第 1 項規定之「隱藏性」要件，
此乃法律條文與法規體系之當然解釋。

本文意見：原住民自製獵槍的法律屬性：應屬本條例第 4 條第 1 項第 1 款後段規定之「其
他可發射金屬或子彈具有殺傷力之各式槍砲」，原住民自製獵槍所使用之子彈的法律屬性：除非
不具殺傷力或破壞性者外，否則自屬本條例第 4 條第 1 項第 2 款規定之「彈藥：指前款各式槍
砲所使用之砲彈、子彈及其他具有殺傷力或破壞性之各類炸彈、爆裂物」，均為本條例管制之槍
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砲與彈藥的範圍，自應受本條例之拘束，當然亦有本條例第 20 條第 1 項規定之適用。
另本文認為上開立法委員與內政部警政署之意見，看似相左，但其實並不相悖。蓋立法委員
意見中所指之「子彈」應係指「後膛槍使用之子彈」（定裝彈），而內政部警政署之意見係指「前
膛槍使用之子彈」（非定裝彈，不具彈殼、火藥與底火需分開裝填），兩者所論係兩種不同型式槍
枝使用之子彈，並不相同應予區別。

有關上開立法委員及最高法院意見所指者應屬「後膛槍使用之子彈」（即定裝彈，具彈頭、
彈殼、火藥與底火之完整結構），依據本條例第 4 條第 2 項之規定：「前項第 1 款、第 2 款槍砲、
彈藥，包括其主要組成零件…」，「後膛槍使用之子彈」（定裝彈）其主要組成零件應包括：（一）
具有摧毀物質或殺傷人畜能力的彈丸，又稱為彈頭；（二）作為推進彈頭火藥的容器，通稱為彈

殼，彈殼通常是以合金製造；（三）作為動力來源而用來推進彈頭的火藥，又稱為推進藥或發射
藥；（四）用來引燃推進藥的火藥，一般稱為底火，通常位於彈殼底端等四大部份。
因此，如原住民合法自製之獵槍苟僅限於「前膛槍」型式之自製獵槍，原住民合法自製獵槍
使用之子彈（填充物）則應僅限於「非定裝彈」（不具彈殼、火藥與底火需分開裝填的填充物）；

如原住民合法自製之獵槍不限於「前膛槍」型式之自製獵槍，苟尚包括「後膛槍」型式之自製獵
槍，原住民合法自製獵槍使用之子彈（填充物）則應包括「定裝彈」（具彈頭、彈殼、火藥與底
火之完整結構的子彈）與「填充物」（非定裝彈，不具彈殼、火藥與底火需分開裝填的填充物）。

三、原住民自製獵槍「非定裝彈」使用「工業用底火」（俗稱「喜得釘」）之

爭議

（一）內政部警政署 103 年 6 月 10 日前之意見：「工業用底火」（俗稱「喜得釘」），係工業
擊釘器所用之「不具彈頭」空包彈，雖空包彈不具彈頭，其擊發原理與擊發「子彈」的方式相同，

用之於原住民自製獵槍可擊發空包彈的槍枝，亦可擊發適用之具彈頭「子彈」（具彈頭、彈殼及
火藥），殺傷力大，係屬本條例第 4 條第 1 項第 2 款「各式槍砲所使用之砲彈、子彈及其他具有

8 立法院第 7 屆第 6 會期第 1 次會議議案關係文書，院總第 1187 號，政府提案第 12160 號，99 年 6 月 9 日，頁 146-152。
9 立法院第 7 屆第 6 會期第 1 次會議議案關係文書，院總第 1187 號，政府提案第 12160 號，99 年 6 月 9 日，頁 147。
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按本條例第 4 條第 1 項係屬原則性規定，本條例第 20 條第 1 項係屬例外性規定，端視個案情形分別適用本條例第 4
條第 1 項原則性規定加以處罰，抑或適用本條例第 20 條第 1 項例外性規定予以免責。

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