Page 382 - 國內原住民族重要判決之編輯及解析(第三輯)

國內原住民族重要判決之編輯及解析（第三輯）

管理辦法〉公告辦理申報。

此一公告申報的土地為「漏報增編」之原住民保留地之分配，與
〈原住民保留地開發管理辦法〉第 20 條之收回土地之改配有別。依據
該規定，原住民土地收回之情形有三，一是原住民使用之原住民保留地
設定耕作權或地上權超過第 10 條面積標準者（11 條）；二是違反第 15

條第 1 項之轉讓或出租規定者（16 條）；三是土地權利人因死亡無人繼
承、無力自任耕作、遷徙或轉業致不能繼續使用者（19 條）。但是本件
「漏報增編」之原住民保留地的分配卻依管理辦法第 20 條第 1 項第 1
款收回土地改配的順序辦理，似有不符。但是根據「原住民使用原住民
保留地以外公有土地漏報增編為原住民保留地四年工作計畫（自 94 年 1

月起至 97 年 12 月）內容，其土地分配住先順序基準逕行依據上述管理
辦法第 20 條第 1 項第 1 款。

二、關於「傳統淵源關係」

依〈原住民保留地開發管理辦法〉第 20 條第 1 項之規定依法收回
之原住民保留地，得由鄉（鎮、市、區）公所公告三十日後，依①原受
配面積不足，且與該土地具有傳統淵源關係者、②尚未受配者、③原受
配土地面積較少者之順序，辦理改配轄區內之原住民土地。

所謂「具有傳統淵源關係」並沒有具體之基準，本件原告甲主張其
申請原民保留地登記之係爭土地已墾耕達 23 年之久，但經被告乙認定
申請人以僅具依狩獵及引水之地緣關係並無土地相鄰之地緣關係，並為
本件判決所尊重，並無恣意濫用及其他違法情事。
本件被告土審會認定「具有傳統淵源關係」之基準主要有五點值得

參考：①鄰地之地緣關係：申請人所有之土地與系爭土地相距 250 公尺
並無相鄰之地緣關係；②與實際利用之土地的比例：原告甲實際利用之
士地與系爭土地受配面積相去甚遠；③維持生計之關係；④於期限前即
已開墾耕作；⑤有具體於系爭土地上有墾耕之事實。
關於「相鄰之地緣關係」之認定，多以申請人居住區與系爭土地之

距離判斷，如臺北高等行政法院 98 年度訴字第 420 號判決認為：自然
人之居住地區並非重劃區內土地，與重劃區距離相距甚遠，亦不具備緊