Page 425 - 國內原住民族重要判決之編輯及解析(第三輯)

伍、行政判決編輯及解析實例

部秩序及運作之指令及辦事細則（例如：機關內部組織、事務分配、業

務處理方式、人事管理等一般性規定、為協助下級機關或屬官統一解釋
法令、認定事實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準
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等），透過憲法「平等原則」之規定而具有外部效力 。
因此，對於受災戶之永久屋分配應秉持此一原則，公平分配予受災

戶，但是前述「民間團體興建永久屋之申請資格與分配」第 2 點規定，
自有房屋無合法權狀者，必須具條①以土地所有權狀（或土地使用證
明，如租賃契約或已向公有土地管理機關繳納最近 5 年內使用補償金
者）及水電費繳納證明者，②災前設有戶籍者或有實際居住事實者等兩
項資格，才能受分配永久屋。亦即，該規範以災民毀倒之房屋其土地所

有權或租賃契約等法律關係為前提，事實上已排除不具此等資格之災
民，是否符合上述行政自我拘束原則，甚有疑問。特別是在原住民部
落，原住民保留地申請之認定尚有諸多爭議，原住民使用中未取得土地
登記之災民可以想見不在少數，對於這些無法受分配之災民而言，並不
公平，亦是一種無正當理由之差別待遇，可能有違行政程序法第 6 條之

規定。
三、原告所提出之證明 B 地為甲借名登記之事實是否具有證

據力而被採信

本件原告之被繼承人甲因生母嫁與無原住民身分漢人，根據 69 年 4
月 8 日「臺灣省山胞身分認定標準」第 3 條第 1 款規定「山胞女子與平
地男子結婚，其山胞身分喪失，直至被 80 年 10 月 14 日「山胞身分認
定標準」取代後才廢止。回復原住民身分後，甲又出養於非原住民之漢

人，又依據「山胞身分認定標準」第 3 條第 5 款之規定，山胞被平地人
收養，其山胞身分喪失。後來該認定標準於在 83 年 10 月 24 日名稱改
「原住民身分認定標準」，於第 3 條第 4 款始規定原住民為非原住民收
養者，其原住民身分不喪失。
因此，甲可依現行原住民身分法第 4 條第 1 項之規定，申請回復或

36 參見臺北高等行政法院 98 年簡字第 651 號判決。