Page 419 - 第六屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

開始到 Pramu Minqyanux(犧牲與潔淨)、用 Smrhuw Qyunam Tayal(宣示 Tayal 傳
統領域)的過程，在在顯現出透過「水發誓，不忘彼此約定」等方式，強化彼此
社群間的認同，同時將國家自然資源管理機關(林務局)的力量納入，強化社會網

絡促成了不同行動者間合作形式，這正好符合學者所定義的社會-生態系統。
一、以部落為主體的營造是傳統生態知識建構的方法

從國家理性的角度理解共管模式的建置，通常首重制度面的分析與架構的形
成，因此法律、規範的文字與明確的資源邊界的訂定，成為欲解決不同文化差異

下的自然資源使用模式的最終目的，但是就 Tayal 的 Gaga 角度出發，資源管理

不僅僅是涉及制度面的建置這麼單純，其所包含的更多是對於社會文化與精神層
面的關照，因此單就制度的建置，並無法全然解決因歷史過程不斷變遷的文化實
踐，因為 Gaga 不是死板的規定，它是一種有機的原則，它在不同的 Tayal 社群

之中，除了 Puqing Gaga(基本通則)之外，每個流域社群存在著對 Gaga 理解的細

微差異，因此可以說 Gaga 基本上是一種具備適應性管理精神的傳統生態知識。
因此想要跟 Tayal 的不同流域群進行所謂共同管理模式的討論，就不能只限制於
制度面的分析與討論，而有必要全觀式的從 Tayal 的世界觀、社會制度、資源管

理系統、在地知識這不同層次的角度理解。因此從 Tayal 的眼光看來，所謂的共

管模式，不是簽訂一個一勞永逸的解決方案，而是需要重視過程，不斷的協商、
調整、持續性的解決問題。因此，重要的是必須確立部落為主體的原則。臺灣的
每個原住民族族群都有其對於部落的概念，不能一概而論。此外部落主體的建構

首重衝突管理的機制。

在鎮西堡設關卡護森林的宣示行動當中，我們也再度見到 Sbalay 儀式的舉
行。基本上，Sbalay 的概念是一種尋求真相的過程，目的在解決衝突，共商大計。
所以 Sbalay 不能僅被翻成「和解」的簡單意涵，因為其被後所關注的是必須正

視造成衝突的脈胳，釐清這些衝突的原因及共商解決的可能方式，並且透過信仰

與靈性的儀式，進行衝突的化解。從 Lars Carlsson 與 Berkes(2005)提出的共同管
理的普遍核心價值，(1)明確的將共同管理的概念與自然資源的管理連結、(2)認
為共同管理是公部門和私部門行動者之間的某種合作、(3)強調共同管理不是一

個固定的，而是連續的過程。因此對照上述共管核心價值，比對 Tayal 的 Sbalay
儀式的精神與意義，可以說 Sbalay 充分實踐了 Tayal 神聖生態學(Sacred Ecology)

之中所強調「不斷調整彼此社會關係，營造合作機制」的最重要環節。
二、做中學的過程中共同解決問題，建立互惠與信任是共管機制關鍵法則

Berkes(2004，2012)認為「共管是為了解決共同的問題」，這是討論共管機制

的重要關鍵。共同管理常涉及多方組織及角色，同時角色及關係會隨著時間推移
而改變，另外共管需要時間建立互信，靈活的安排做中學的問題解決網絡，以利
橋接兩方組織。其中問題解決網絡的建構過程，最重要的就是「做中學」，透過

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