Page 103 - 臺灣原住民族法學期刊第一卷第五期

德國索本族語言及教育保障之規範模式 29

參、索本族語言復振經驗之分析

一、以組織和語言克服少數民族之劣勢

德國人口約 8000 萬，索本族人口約 6 萬，其中上索本族約 4 萬人，下索本族約 2 萬人，分別占德
國人口比例的 0.05%及 0.025%，索本族在人口數方面是德國的絕對少數。相較於台灣原住民族各族人口
比例，目前 16 族當中，有 7 族的人口占台灣全部人口之比例高於上索本族，分別是阿美族 0.89%、泰雅
族 0.38%、排灣族 0.43%、布農族 0.25%、魯凱族 0.06%、卑南族 0.06%、太魯閣族 0.13%；另外 3 族
高於下索本族，分別是賽德克族 0.042%、鄒 0.028%及賽夏 0.028%；低於下索本族比例的則是雅美族

0.019%、邵族 0.003%、噶瑪蘭族 0.006%、撒奇萊雅族 0.004%、拉阿魯哇族 0.002%及卡那卡那富族
0.001% 110 。
從人口比例來看，索本族與台灣原住民族相同，都是社會當中的絕對少數，在歷史發展的過程中，
索本族和台灣原住民族也一樣面臨著同化問題。在語言方面，索本族經歷普魯士、德意志帝國甚至是納

粹政權與東德時期俄羅斯的語言禁止政策；在經濟方面，索本族經歷了工業化的過程，導致索本族人長
期處於社會較低階層；在文化方面，索本族因為煤礦開採而被迫大規模遷村，離開過去傳統定居地。在
長期各種的壓迫下，仍然能夠維持文化延續與民族意識，除了索本族菁英的持續努力抗爭以外，民間組
織的成立為至關重要的一環，於 20 世紀由農民和學生共同成立的Domowina，使文化和語言延續的任務
得以履行。另一方面，以語言作為文化延續的主軸也是關鍵的特點，索本族語雖然和台灣原住民族族語

一樣都沒有文字，容易受到其他語言的入侵，但是由於有組織提供討論的平台，索本族經過內部不斷的
溝通與討論，認知到語言是凝聚族群共識的重要因素，也是對抗多數族群的重要指標，因此 Domowina
的語言計畫一直以來都是組織的核心任務，以至於後來能夠延續為 WITAJ 語言中心，進而完成語言教
育師資的培育任務。

從索本族的發展歷程來看，組織和語言是兩個不可或缺的要素，而且是彼此相互影響的關係，透過
索本族自己的組織以避免國家介入語言和文化傳承的任務，再透過語言所形成的族群共識來強化組織的
影響力，使國家更加無法對其實施同化。因此，從索本族的經驗可以參考的方式，首先就是形成族群自
身的組織，作為履行文化任務的主體，以避免國家借公共任務之名，行同化或壓迫之實。其次是將語言
作為凝聚族群共識的指標，使該組織得以延續並發展。

二、國家政策之主導地位以確保索本族文化之主體性

在國家關於少數民族事務的制度設計方面，由於索本族的組織長期持續的發展，對於索本族有極大
的影響力，國家在組織設計上，將索本族事務委員會成員的提名權，交給索本族的組織決定，使索本族
事務委員會作為相關政策的監督機關，讓索本族成為政策主導的地位，能夠更貼近索本族之利益。

在政策內容方面，不論在薩克森邦或布蘭登堡邦，都強調「融入索本族社區生活」的重要性，以索
本族傳統的定居地作為客觀上權利保護的範圍。這也是讓索本族的文化與傳統地區之關聯得以維繫之重

110 行政院原住民族委員會網站 http://bit.ly/2EFQ5J0，最後瀏覽日：2018/02/20。

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