Page 82 - 臺灣原住民族法學期刊第一卷第五期

8 臺灣原住民族法學 第五期

而歡迎褐煤開採的擴大，且試圖說服索本族人這些措施的正確性和必要性，並對反抗者加以打壓，這意
味著索本族語言和文化的提升如今已經服從於社會主義的發展，在教育系統中尤其明顯，1960 年代通過

的規章和實施措施導致索本族語的處境在學校嚴重惡化，連在索本族學校的教學都只允許用德語。因
此，索本族母語在索本族中心地區的地位受到嚴重限制。然而在索本族的家長們堅持抵制學校政策的強
硬路線下，終於在 1968 年達成妥協，Domowina再次被允許與學校合作並使用索本族語，從七十年代中
期起，平均每年 6000 名學生使用索本族語教學，至 1978 年，有 8 所學校採用索本語教學，另有 53 所
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學校採用索本語作為外語 。

七、兩德統一與索本族雙語區

東德在 1989 年秋天倒台，索本族已經有許多關於日後的討論，由於 Domowina 沒有明確的主張，
因此在 1989 年 11 月上旬，索本族成立了人民議會，討論在文化發展和教育領域等措施，以及如何克服
勞奇茲工業化的後果，Domowina 內的民主化也是討論的重心，經過激烈的辯論後，Domowina 再次的

更新，並以人民議會的討論結果為依據，在 1912 年再次作為索本族協會的總括組織，總部設在包岑，
主要是維護基本的文化工作，並在他們的地區組織活動。目前，政治上獨立的 Domowina 擁有 16 個俱
樂部和協會，會員超過 6000 人。也由於 Domowina 的努力，在兩德統一條約中也制定了保障少數的規
定，在第三十五條的備忘錄中，索本族的身分、文化的保存和發展，以及在公共場合使用母語都受到國

家的保障。此外，布蘭登堡邦憲法明確授予索本族實現其權利的援助，具體規定像是 1994 年 7 月通過
的“Sorbes Turning Laws”，它概述了索本族的傳統定居點，奠定了保存和促進索本族利益的原則；在薩
克森邦的具體規定則是 1999 年由議會“薩克森索本族法案”，它定義了索本族定居區域，以及語言和文化
獨立發展的總體框架，並確立索本族事務委員會。因此，即便德國基本法沒有特別提及少數民族，在
1994 年也未通過納入基本法當中，然而在索本族傳統的定居點範圍，仍受有一定程度之保護。且為了保

證公眾使用索本族語，需要講索本族語的工作人員，所以在索本族定居點招聘時，應重視申請人的雙語
教育。因此索本族的未來在於雙語化，現在重要的是要利用國家所提供的機會，在現代工業社會的條件
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下，一方面滿足經濟需求，另一方面透過雙語教育來保存和發展具有豐富傳統的索本文化 。

貳、德國對於索本族語言政策

一、德國與索本族之關係

（一）尋求「國家」的共識

索本族在德國的發展過程當中，一直都是被作為統治的對象，即便是在兩德統一後的德國基本法，

曾經力圖將少數族群的保護納入第 20 條 B 款之規定：「國家尊重在民族、文化、宗教和語言上的少數
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群體的身份。它保護和促進德國國籍的少數民族與族群 。」，然至今也尚未成功，因為德國基本法沒

32 Peter Kunze, Kurze Geschichte der Sorben, Domowina, 2001, S. 72.
33 Peter Kunze, Kurze Geschichte der Sorben, Domowina, 2001, S. 73-77.

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