Page 93 - 臺灣原住民族法學期刊第一卷第五期

德國索本族語言及教育保障之規範模式 19

護維護其身分的權利，特別是通過學校、學前教育和文化機構培養以及發展其語言、文化和傳統。」、
第 2 項：「在邦和城市規劃中，必須考慮索本族人的生活需要。同時兼具索本族與德國之特色的索本族

人定居地，是備受維護的。」及第 3 項：「關於索本族的利益，特別是上下盧薩蒂亞地區的跨界合作，
是本邦權限範圍。」，本條基本上圍繞著索本族定居地作為根據，進而明確針對語言於學前、學校教育
及文化機構之保障為規範。
在邦憲法要求的積極作為的誡命下，薩克森邦針對索本族之保護制定了薩克森邦索本族權利法，本

文於下段介紹之。

2. 薩克森邦索本族權利法(Gesetz über die Rechte der Sorben im Freistaat Sachsen)

1999 年 1 月 20 日經薩克森邦議會通過薩克森邦索本族權利法，在前言的部分提及：「在索本族族
群意志的承認下，通過以下法律。索本族這個族群的祖先位於上下盧薩蒂亞，當時的語言和文化被保存
下來，他們的身份在將來也會被維護。考慮到索本族在德意志聯邦共和國境內沒有母國這個事實，德意

志聯邦共和國意識到有責任去關注保護，並承擔他們的語言，文化和傳統的保護和保存。並在此意識之
下，保護和發展索本族的價值，以及維護和鞏固位在薩克森自由邦境內的盧薩蒂亞這個地區，該區內的
索本族特色之利益。在相關判決中，民族和種族身分的權利，和一切族群與少數民族權利的許可，並不
是施捨或特權，而是每個人的普世權利和自由權利的一部分。在履行德意志聯邦共和國所簽署的，對於

保護和促進少數民族和族群的國際公約下，引用德國基本法第 3 條、統一條約第 35 條之備忘錄和薩克森
邦的邦憲法。薩克森邦議會決定，根據薩克森邦憲法第 6 條，通過以下關於薩克森自由邦的索本族權利
的法律。」，從前言的內容至少可以觀察到幾個薩克森邦面對少數民族的態度立場。首先是對於索本族
族群意志的認同，也就是對於索本族人自我認同是一個民族的肯認，使索本族得以成為權利之主體。再
者，對於索本族保障的任務，應由國家作為承擔義務者，並應積極維護鞏固族群的利益。最後，針對權

利類型，除了語言、文化與傳統，保護的範圍還包含一切少數民族身分之權利，並且以普世權利之保護
程度當作標準，以此做為整部規範之目標。
在索本族身分之認定，即開宗明義在第 1 條規範：「自我認同為索比族人者，就屬於索比族。這個
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認同是自由的。它既不可以被拒絕也不可以被審查。這個認同不會產生任何不利損害 。」，此即是如
前述依循德國與歐洲少數民族相關公約對於少數民族「不受國家審查的自我認同」之認定標準。在身分
上之權利方面，第 2 條的第 1 項與第 2 項分別保障平等權與表達自我認同的自由，且第 3 項規定：「索
本族和每個索本族人都有權保護、維護和保存他們祖先的家園和他們的身份。薩克森自由邦、地方政
府、地方協會，在索本族居住的地區，應保障與促進特定條件，以實現維護和發揚索本族的語言、傳統
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與文化遺產，使其成為身分上的重要部分 。」，直接明定由邦政府以下之機關承擔此任務。並且在第

(3) Die landesübergreifende Zusammenarbeit der Sorben, insbesondere in der Ober- und Niederlausitz, liegt
im Interesse des Landes.」。
78 Sächsisches Sorbengesetz §1 (Sorbische Volkszugehörigkeit)：
「Zum sorbischen Volk gehört, wer sich zu ihm bekennt. Das Bekenntnis ist frei. Es darf weder bestritten
noch nachgeprüft werden. Aus diesem Bekenntnis dürfen keine Nachteile erwachsen.」。
79 Sächsisches Sorbengesetz §2 (Recht auf sorbische Identität)：
「(3) Das sorbische Volk und jeder Sorbe haben das Recht auf Schutz, Erhaltung und Pflege ihrer

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