Page 58 - 臺灣原住民族法學期刊第一卷第二期

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部落田野調查時，因為糧食不足而獵捕保育類野 以上看法似乎認為，原住民文化權的整體價
生動物進食，此時並無野保法第18條各款情形， 值，仍未優越於保育類野生動物的多樣性價值，
法院直接認定構成野保法第41條第1項獵捕、宰 因此採取保育類野生動物優先保護的立場，此立
殺保育類野生動物的刑事責任。 場在我國實務上並非罕見，例如實務曾有判決堅
必須注意，本案原住民被告實行獵捕並宰殺 持保育類野生動物不得獵捕、宰殺的意見：「ܲ
保育類野生動物時，確實欠缺野保法第18條所規 ௉͛ਗيڭԃجୋ21ૢʘ1ո஝֛jœ̨ᝄࡡИ
定的合法化事由，單從野保法第18條、第41條 ͏ૄਿ׵Չෂ୕˖ʷeୄᄃdϾϞᓳࣉe࢓૨א
等成罪規定看來，原住民被告已然構成第41條第 л͜௉͛ਗيʘ̀ࠅ٫dʔաୋ17ૢୋ1ධeୋ
1項的刑事責任。然而在這些成罪規範之外，野 18ૢୋ1ධʿୋ19ૢୋ1ධ΢ಛ஝֛ʘࠢՓfۃ
保法針對原住民獵捕、宰殺「野生動物」問題， ධᓳࣉe࢓૨אл͜௉͛ਗيʘБމᏐ຾˴၍ዚ
又特別訂定了第21條之1的規定，其具體內容如 ᗫࣨࡘdՉ͡ሗ೻ҏeᓳࣉ˙όeᓳࣉਗيʘ၇
下：「̨ᝄࡡИ͏ૄਿ׵Չෂ୕˖ʷeୄᄃdϾ ᗳeᅰඎeᓳࣉಂගeਜਹʿՉ˼Ꮠ፭ృԫධʘ
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依據野保法第21條之1第1項規定，如果原 ܼڭԃᗳ௉͛ਗيd݊˸ࡡИ͏༼ˀΝجୋ21ૢ
住民本於傳統文化、祭儀的需求，而獵捕、宰殺 ʘ1ୋ2ධ஝֛d͊຾˴၍ዚᗫ஢̙ᓳࣉe࢓૨
或利用野生動物時，即不受野保法第17條、第 אл͜ڭԃᗳ௉͛ਗيdʥᏐԱ௉͛ਗيڭԃج
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18條及第19條限制，若觀察與本案最有關係的第 ୋ41ૢ஝֛աΑԫஈၮ」 。
18條規定，其限制「除非符合『族群量逾越環境 必須承認，以上見解確有所本，尤其涉及立
容許量者』或『基於學術研究或教育目的』，並經 法者明確的用語差異，但在筆者看來，這種質疑
主管機關同意」，否則不得獵捕、宰殺保育類野 仍有若干不妥適的地方，就此可分為三點說明。
生動物，直觀而論，第21條之1第1項放寬了此 第一，從文字的解釋切入，雖然第21條之1第1
處的管制效果，只要原住民出於傳統文化或祭儀 項並未言明「保育類野生動物」，但至少寫明了
目的，就不受第18條所拘束，從而可以合法地獵 「野生動物」，而野生動物同時包括了保育類及一
捕、宰殺保育類野生動物，而不構成犯罪。 般類野生動物，而第21條之第1項又排除了專門
以上的推論是直觀的解釋進路，但這種想法自 針對保育類野生動物予以規範的第18條限制，不
始面臨兩個來自於法條文字的質疑，以下分析之。 論從什麼角度來看，第21條之1第1項實無限縮
2. 法律用語的不一致 適用至原住民獵捕、宰殺「一般類野生動物」的
第一個質疑乃關於「保育類野生動物」及「野 解釋空間，既然立法者已經在第21條之1第1項
生動物」的用語，作為入罪規定的野保法第18條 許可原住民本於傳統及祭儀對野生動物的利用，
及第41條，其主要處罰對象均是獵捕或宰殺「保 當然應該積極地認定第21條之1應該同時適用到
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育類野生動物」，可是除罪化功能的野保法第21 保育類及一般類的野生動物 。
條之1第1項僅提及「野生動物」，考量保育類野 第二，我們可以再從實質層面省思，之所
生動物保護所串連的生物多樣性保障 ，或許應該 以透過刑罰制裁獵捕、宰殺保育類野生動物的理
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限縮解釋第21條之1第1項的野生動物範圍，將 由，在於保育類動物數量有限，如果再予以獵捕
其只限定於「非保育類野生動物」。當原住民獵捕
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宰殺「保育類野生動物」時，自不得適用第21條 ΑԫкӔd༈ࣩ͊Ϟ௰৷ج৫кӔd̙ঐ͊Ύɪ
第1項除罪規定，故仍成立刑事責任。 ൡf
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