Page 102 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

下列條件者：一、具有自主組織權，
二、享有自行處理特定事務（自治事

項）之權限，方得為地方自治團體性
質之公法人」之見解，硬是將自治與
法人綑在一起，並進而以之導出 「 …

憲法增修條文第九條實施後，省為地
方制度層級之地位仍未喪失，惟不再

有憲法保障之自治事項，亦不具備自

治組織權，自非地方自治團體性質之
公法人」之結論，實令人難以苟同。…

解釋文末段「符合上開憲法增修
條文意旨制定之各項法律，…，於此

限度內，省自得具有公法人資格。」
文字，明顯指出立法機關於決定省之

相關事項歸屬時，若未明文劃歸中央
或縣市而繼續保留給省享有或處理

者，省方得具有公法人資格。反之，
若將省之既有權限悉數劃分不賸，不
是歸屬中央，即是劃歸縣市，無一授

予省享有或處理時，則省即不得具有

公法人資格。此一解釋已無異默認或
暗示立法者，可以越過政府再造之界

線，甚至於重行調整劃分省之相關事
項時，亦不必遵守憲法第一百十一條

之規定，將省在憲法中制度性保障之
地位與功能全盤予以否定…
5. 劉鐵錚不同意見書：

一、關於公法人成立之要件，憲法並

未規定，憲法所設置各種層級之地域
統治團體，不問其執行機關之首長及

其他決策機關之成員如何產生，凡在
憲法或法律授與之權限範圍內，為推

行政務，其所屬行政機關，既有為各
種法律上行為之權能，則因此發生之

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