Page 99 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

之為一般行政機關，均無悖於憲法修
正者之原意；蓋憲法上之「省」，並

未見其非出以法人不可之依據，即就
歷史之沿革予以觀察，尤然，此端視

其行政任務之如何，暨有否賦其以權
利義務主體之必要而定，非屬當然。
3.孫森焱大法官協同意見書：

公法人係指國家或依法律設立，為達

成公共目的而有行使公權力之權
能，且得為權利義務主體之公共團

體。學者區分公法人為公法社團、公
共營造物及公法財團三者，公法社團

則有區域團體、身分團體、聯合團
體、其他團體四種。地方自治團體即

屬區域團體之例。所謂地方自治團體
係指於國家內之一定區域，為實施地

方自治，由地方人民組成，具有公法
上權利能力，得獨立行使權利及負擔
義務之公法社團。中華民國八十一年

五月二十八日憲法增修條文第十七

條規定..省縣自治法乃明定省為法
人，且列舉省自治事項有二十八，關

於自治組織、自治財政、自治監督亦
設有詳細規定。有關公法人之意思機

關（民意機關）及執行機關（行政機
關），並各該執掌之職權，均甚明確。

其為公法社團之公法人，具有權利能
力，自無疑義。…依憲法增修條文第

九條第三項規定，臺灣省政府之功
能、業務與組織之調整，均授權以法

律為特別之規定。從而臺灣省已非地
方自治團體，實甚顯然。

依三十六年十二月二十日臺灣
省政府公布臺灣省土地權利清理辦

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