Page 104 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集
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及權限時，省即非公法人，此豈本解
釋所欲獲致之結果？省在憲法上作
為地方制度層級之地位既未喪失，其
公法人之定位甚為明確已如前述，若
省之主體性得任由法律予取予奪，變
動不定，則立法者的自由裁量空間恐
已逾越憲法既有的規範架構，殊不可
採。
514 x x 黃越欽大法官不同意見書註 33：律
師公會對律師之規範，學理上稱之為
職業自治團體之行政權，為一種自治
行政，有以下特徵：有公法人之人
格。會員強制入會。機關組織依民主
原則。有自治行政權能得制訂自治規
章。有公法上權利義務，尤其對其成
員有公法關係。有私法上財產權之權
利能力。不受國家行政命令之拘束，
但受監督。財政獨立，預算自主。
518 農田水利會為公法人，凡在農 農田水利會係秉承國 蘇俊雄大法官不同意見書：
田水利會事業區域內公有、私 家推行農田水利事業 農田水利會是我國法制上惟一立法
有耕地之承租人、永佃權人， 之宗旨，由法律賦與 明確肯認的「功能性」公法上社團法
私有耕地之所有權人、典權人 其興辦、改善、保養 人。…惟因公法人的組織運作對於本
或公有耕地之管理機關或使用 暨管理農田水利事業 土而言仍屬生疏，在相關法制與理論
機關之代表人或其他受益人， 而設立之公法人。… 迄未發展完備的情況下，水利會組織
依農田水利會組織通則第十四 農田水利會既為公法 運作上的若干「傳統」措施是否合乎
條規定，均為當然之會員，其 人，其與會員間之權 法治國家的規範要求，很早即為識者
法律上之性質，與地方自治團 利義務，應屬公法關 所質疑與批判；水利會會員的費用負
體相當，在法律授權範圍內， 係，且控制水量及分 擔問題，更於政治解嚴以後在基層的
享有自治之權限。 配灌溉用水，乃至於 農村社會引起了相當多的抗爭與衝
給水路之維護、修補 突。
與管理，要皆具有公 按多數意見固然肯認農田水利會作
權力行使之性質，在 為公法人，於法律授權範圍內享有一
農田水利會已由法律 定的自主組織運作權限；可是針對其
明定其為公法人，且 下之「水利小組」能否以相當粗略的
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