Page 141 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

原住民族傳統智慧創作保護條例（以下簡稱原創條例）明定部落得為原住民

族傳統智慧創作（以下簡稱智慧創作）之申請人及取得智慧創作專用權之需，就
原基法未規範部落法律地位之立法疏漏予以補正。其二，為實行原住民族自治做
準備、打基礎。
原民會對此提案表示贊同，認為對於「解決其他法規中部落法律地位未決」

等事項確有助益。不過就「部落經核定者，為公法人」的條文文字，原民會提及
我國公法人實務，屬團體類型者， 現 有區域團體性質之地方自治團體及身分團體
性質之農田水利會等 2 類，部落應屬原住民組成之身分團體類型，為能具體指明

法人類別屬性，故建議改為「部落經核定者，為原住民族之公法人」。
委員會於 2015 年 11 月 16 日進行逐條審查時，提案委員再提出修正動議條
文，刪除原提案條文「置部落傳統領袖一人，對外代表部落，任期四年，得連選
連任」部分，以尊重各族傳統規範（如排灣族世襲制），並明定「部落應設部落
會議」、「部落依其傳統規範，擬定組織章程，報中央原住民族主管機關核定者，

為具公法人地位之原住民族團體」。對此修正動議條文，有以下的討論（底線為
本文所加）：
主席：人事總處要不要說明一下？
李專門委員靜宜：誠如剛才鄭委員所說的，因為我們在處理組設的部分是根據中

央行政機關組織基準法，也就是屬於行政機關相關組設的規劃部分，希望不納入
作用法，但是現在原住民族基本法所謂的部落，是屬於具公法人地位原住民族團
體，基本上其實比較像地制法所稱的地方政府自治團體，所以這部分相關的組設，
原則上總處沒有其他意見，謝謝。

鄭委員天財：這也不完全像地制法的公法人，因為它是用章程，不是用後來的組
織規程、組織法或組織條例，其實就像農田水利會，它也是公法人，但是它也是
用章程。
段委員宜康：如果這個條文通過之後，部落只要擬定組織章程，報中央原住民族

主管機關核定，就會變成具有公法人地位的團體，如果部落沒有照這個程序提出
它的組織章程，那這個部落的地位會變成什麼？就是不具公法人地位的部落？
鄭委員天財：對。
段委員宜康：它還是部落？

鄭委員天財：還是部落。
段委員宜康：我們還是把它認定為部落，如果是這樣，不管是否具有公法人地位
的部落，按照這個條文就都要設部落會議，也就是說無論這個部落有多少人，有
些部落可能人很少，還是要有一個部落會議，沒有部落會議的話，就不再是部落。

也就是說部落會議要變成申請公法人的要件，還是成為部落的要件，差別在此。
假設一個部落因為人少或社區型態的關係，可能未必需要部落會議，但是若要成
為部落，還是要設立部落會議，這樣的強制性是否有必要？我的意思是，要不要
明定部落要成為公法人就要設部落會議？

鄭委員天財：這涉及幾個狀況：一、因為有很多法，其他的作用法，都明定要經

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