Page 154 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

這一點在很久以前，不過在部落，原住民族或者原住民個人的衝突，從以前的刑

事案件就可以看得到，什麼意思呢？大家都知道有兩個很著名的案子，我講給大
家聽。
第一個叫做鄒族頭目搶奪蜂蜜案，有沒有聽過？有吧，就是他說這個山是我
的，蜂蜜也是我的。然後這個頭目就被判搶奪，後來引起非常多的討論。第二個

叫做「阿力力案」，就是這個觸摸下體到底是猥褻還是他們這個阿力力？以前大
家的慣俗。為什麼我講這個案子，因為其實你把它抽象提升的話，你會發現一點，
也就是說當你把部落或者是原住民族本身的一個重要的，他自己的慣習或風俗，
和他內部或外部的個人的法意相衝突的時候，會產生非常大的爭執。這就是發表

人吳教授剛剛提出的，當內部組織和定性權限都有待形成的時候，部落公法人和
它的構成員之間，它的財產權，吳教授是從這個財產權切入，這邊可能會產生非
常大的衝突，還有賴法律的形成。我們把它用白話講，我，假設我是一個原住民
族，我部落的成員我可能小學就到外地求學，回來之後說你要繳費會。我為什麼

要繳給你，大家可能就開始這樣想。那問題是沒有的話怎麼辦，這個組織怎麼形
成，這當然都只是很遙遠的事情，只是說，發表人在這個具體的只是說，這個財
產權的衝突，我們或許還要再思量一下。
那我作為一個人與談人的身分，我另外再提出幾個想法。第一個，我認為在

部落公法人的制度形成，或許可以借助一些我們現在已經熟知的一些基本權主體
或者是公法人的制度去參考，我覺得最容易參照的是大學，什麼意思呢，大學學
術自由。在學術自由的任務和它的目標之下，國家它要概括補助還有最低限度的
配備。什麼意思？國家補助你大學去形成大學自由，不要來干涉我學術自由，但

是你要幫助我形成學術自由，這個和部落或部落公法，基於部落維持傳統慣俗的
目標，我覺得是有可以類比之處的。那這個有什麼好處呢？部落本身不成立公法
人的話，我認為部落本身或許在憲法上，因為我們已經認為說基本權，還有這個
我們要幫助形成原住民族維持這個傳統的話，它可以做為一個基本權的，我們直

接這樣講，基本主體，也未嘗不可，這是我個人的看法，不一定是要把它形成公
法人。
那你說公法人和部落之間，部落公法人跟部落之間到底差別在哪裡？其實差
別在於現實面，我個人覺得。因為如果大家看過立法的過程的話，在這個孔文吉、

鄭天財、黃志雄等委員的提案裡面，他就有講到，他其實就說這個部落，政府沒
有把部落納入地方自治制度內，所以他們從這個主觀意識解釋，看起來似乎是想
要把它納入地方自治。這是在第 8 屆第 7 會期第 8 次會議議案關係文書裡面就有
提到，這是當初提案的目的。那麼還有一個東西是，王處長王瑞盈在委員會的紀

錄，這個是在立法院公報 104 卷第 88 期提到說，現在部落沒有公法人，那怎麼
辦呢？都透過社區發展協會。所以部落和部落公法人，我個人認為在憲法的基本
權上我們同樣要保障它，但是在具體的法治落實，還有相關的民事或是行政的任
務分配上，部落公法人會比較方便，這是我個人的看法，這是做於他的身分多一

點的想法，或許再請各位先進指教。我為什麼要這樣講，因為大學就算它不是公

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