Page 202 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

視；至於後者，則可以由接受公共服務的範圍、公共服務的角色性質、人民對公

共服務的信任等來進行檢討。由於部落公法人制度正處規劃階段尚未定案，因此
我們可從比較的觀點來從組織性質、定位、治理結構等方面，比較部會、行政法
人、以及部落公法人的異同。

部會、行政法人、部落公法人組織與職能比較表

部會 行政法人 部落公法人（草案）
組織性質 決策機關 執行特定公共事務 執行特定公共任務
之公法人 之原住民族團體（具

身分團體性質之公
法人）
設置目的 做成全國性政策 提高行政效率與彈 促進原住民族部落
性 健全自主發展

組織定位 全國性決策機關 公法人地位 公法人地位
治理結構 部長 董事會、理事會 部落會議
經費來源 政府預算 絕大多數為政府預 絕大部分為政府補

算 助
職員身分 公務員 公務員、非公務員雙 公法人代表人與部
軌 落幹部屬廣義公職
人員

首長產生方式 政治任命 董事、首長由部長聘 依章程規定，無法一
任，董事長得由行政 概而論。但有部分族
院聘任 群有「傳統領袖」。

業務性質 制定政策 專業需求 原住民族自治相關
強化經營績效 事宜（得委託部落執
不適合交由機關推 行事項或不涉及公
動 權力行使之相關公

不宜交由民間辦理 共任務，以及其他非
公權力程度低 法律保留之事項）
資料來源：參考彭錦鵬(2008：32)與部落公法人組織設置辦法草案總說明後，作
者自行繪製。

由上面的分析，可以知道部落公法人是目前各種公法人組織型態中具備高度
前瞻性的制度，更是目前國家、地方自治團體之外另一種的自治型態，更是既有
公務機關與民間社會之間新創設出的中間類型。此外，由於目前台灣有十六個原
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住民族以及七百餘個部落， 可以想見在不久的將來部落公法人的發展會呈現出

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目前原民會完成核定並刊登公報的部落一覽表可參考：
http://www.apc.gov.tw/portal/docDetail.html?CID=70BB33E603A72F50&DID=0C3331F0EBD318C2

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