Page 264 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

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用短槍狩獵的可能性。 因此，只要是原住民自製之簡易槍枝，不論是前膛槍、
後膛槍、長槍、短槍，並無特別限制之必要。
2、 槍枝之來源及製造方式
現行實務上常用以「制式」與「非制式」（或稱改造）來區分槍枝來源。制
式槍砲指的是國內外合法兵工廠所製造，由於此類槍砲多係經過特別研究、開發

後，以專業機具製作而成，其精良度較高，火力通常也較為強大。而非制式（改
造）槍砲，則多見是由模型槍換裝零組件，使其具有打擊底火、發射子彈之功能。
與制式槍砲相較，此類槍砲之精良度及殺傷力通常較低。而槍砲彈藥刀械管制條
例第 20 條第 1 項許可原住民持有自制獵槍，也是著眼於此類槍枝之殺傷力較低，

社會危害性不高。
不過，殺傷力的高低，並不必然與制式或非制式相關。兵工廠可以透過設計
而製造殺力較低的制式槍砲；另一方面，理論上也不能排除一般人在取得足夠之
技術及工具後，製造出殺傷力更為強大的非制式槍枝。因此，槍砲彈藥角械管制

條例以「自製獵槍」作為許可的標準，與其管制目的（容許殺傷力較小的槍枝）
之關聯性而言，只能說「大概如此」，而還能夠更為精確。在立法政策上，可以
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考慮由國家製造專供狩獵使用之制式獵槍供原住民使用。 此相較於現行法所許
可之自製獵槍，至少有下述優點：1.較為安全：宥於技術和工具上的限制，一般

原住民自制簡易獵槍的精良度或妥善良通常較低，又或是過於老舊，伴隨而來卡
彈、膛炸的風險，反而有害於原住民之生命、身體安全。由國家提供制式獵槍，
較能保障原住民使用上的安全。2.有效管制殺傷力：由國家研發專供狩獵使用之
槍枝及子彈，將殺傷力限制在可容許之範圍內，更能兼顧原住民狩獵需求及國家

管制槍枝之有效性。3.提高槍枝流通控管：許可自制獵槍，等同於許可私人製造
槍枝，但又無法確保其製造槍枝之資格、水準、槍枝之來源及去向。由國家提供
制式獵槍，搭配適當之行政控管，較能夠掌控槍枝在原住民領域中持有、流通之
情形，也可降低社會對於槍枝掌控不明所帶來的恐懼感，調和原住民狩獵文化及

社治安維護二者間的衝突。
另一方面不可否認的是，目前原住民仍然有自製獵槍之行為，能夠自製獵
槍，或許對某些原住民而言仍然具有特殊的意義；又或是所持有的獵槍可能是父
輩傳承下來而具有文化象徵，並不僅僅是狩獵的工具，不宜一概否定自製獵槍的

存在意義。因此，在規範上應可同時允許原住民使用「自製獵槍」與「專用制式
獵槍」，並透過宣導之方式，讓原住民瞭解專用制式獵槍之優點，而協助原住民
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族逐漸轉變使用槍枝之習慣。 此外，既然允許原住民製造並使用獵槍，則持有

56 邱忠義，註 49 文，頁 119-120。該文訪談 2 位泰雅族獵人及 1 位任公職之泰雅族原住民，均
認為視獵物之遠近、大小，有分別使用長槍、短槍之需求，因而認為不應加以區分管制。
57 同此見解：王皇玉，〈原住民持有槍械問題之研究〉，《臺灣原住民族研究季刊》，第 5 卷第 1
期，2012 年春季號，頁 28-29；許恒達，〈重新檢討原住民自製獵槍之管制與處罰〉，《臺灣原住
民族研究季刊》，第 7 卷第 3 期，2014 年秋季號，頁 138-149。
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在一份對原住民訪談資料中，兩名受訪的泰雅族獵人（46 歲、50 歲）分別認為：「如果能開
放兵工廠合法生產制式獵槍供原住民使用，這樣當然好，比較安全。不過，我們部落都有師傅在
教我們怎麼做，也很好。」、「若政府提供我們安全的槍枝，會更好。」可見原住民獵人也有意願

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