Page 301 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

正如農夫的鋤頭，刀正如文人的筆，故在自衛槍枝管制條例第 2 條中已將獵槍、

魚槍列入管理，本法中不需重覆規定。根據警政署的資料，目前臺灣地區列管的
槍枝，山地獵槍有 2304 枝、魚槍只有 171 支，本席認為是不確實的。以魚槍言，
17
平地山胞都有漁槍，是用來打魚的，而非殺人的凶器…」 、「 …因自衛槍枝管
理條例已將獵槍、漁槍包括，本條例(指槍砲條例)中此二種可否刪除？因獵槍、
18
漁槍是山胞謀生的工具，而非殺人的工具…」 、「 …政府代表說明謂獵槍、漁
槍可改造為殺人凶器，請問到目前為止，有幾人以漁槍、獵槍來殺人？…民意代
表是政府與人民的橋樑，獵槍漁槍也是人民謀生的工具，故請各位委員慎重考慮。」
19 20
；立法委員蘇秋鎮：「…獵槍是山地人生活所需，也不宜列入…」 ，但在多數
21
意見認為應當納入的情況下 該議案仍提交至院會。
而於民國 72 年 4 月 29 日(72)臺內發字第 0042 號【槍礟彈藥刀械管制條例
草案】立法院內政、司法兩委員會報告審查行政院函請審議「槍礟彈藥刀械管制
條例草案」案，立法委員林鈺祥：「…在「槍礟」之中包括獵槍、空氣槍，這些

都是山胞維持生活所必需，至於魚槍則是漁民賴以維持的生活，在本條例中欲加
22
以管制是否有當？值得研究」 、「 …第一款漁槍、獵槍、空氣槍因係生活之工
23
具，且無殺傷力，不宜列入…」 ；立法委員華愛：「…○ 1 山胞生活環境特殊，自
古即依靠獵槍、魚槍、弓、箭、長矛、弩及山刀等生活，我們視之為武器而卻是

他們謀生的工具，一日不可或缺，故我們應該對之加以保障，讓山胞過正常的生
活。○ 2 法律是用來保障善良人民生活的，因此我們在制定時應該慎重考慮，以免
將來執行時發生困擾及偏差，否則善良的人民不但不能受到保障，反而還受到壓
力及桎梏。○ 3 械彈本身並不壞，端視使用者的用心而定。使用得當，可以保障社

會安寧，維持社會秩序；使用不當則會成為凶器，破壞社會治安。山胞雖然自古
即使用武器，但都用在生活所需，並非當成凶器。○ 4 山胞生活所使用的武器，原
來就已有管理辦法。由警察單位執行，並未發生過甚麼問題。而日據時代將山胞
的武器由警察統一管制、運用，亦未發生過什麼問題，再者山胞人口很少，大多
24
奉公守法，故只要有效加以掌握，嚴格管制，就不會有問題。」 ；林通宏委員：
「…自內政部提出本條例以來，本席對於第 4 條第 1 款有關獵槍與漁槍的問題，

17
立法院公報第 72 卷第 52 期委員會紀錄第 165 頁。
18
立法院公報第 72 卷第 52 期委員會紀錄第 170 頁。
19
同前註(13)。
20
同前註(12)。
21
按多數立法者之意見不外乎是為了國家安全、社會秩序、人民生命財產安全而加強槍枝管制
的嚴罰化，但審議過程中也有許多在當時時代背景下奇妙之論點，如立法委員牛踐初：「…本
席認為本法是反統戰的利器，因為今天共匪對臺灣統戰的深入，不是我們想像的…共匪對我
們的統戰如此的積極，而槍礮彈藥刀械共匪直接指揮或策動的行為，因此本法實在太需要…」；
時任內政部長林洋港：「…牛委員並謂本條例之制定不僅是為改善復興基地治安狀況，同時也
為預防共匪統戰之有力工具，本人也深有同感…但對可能發生的問題政府應細心考慮，防微杜
漸…」。請參照立法院公報第 72 卷第 45 期委員會紀錄第 115 頁至第 116 頁、第 112 頁。
22
立法院公報第 72 卷第 37 期院會紀錄第 8 頁。
23
立法院公報第 72 卷第 37 期院會紀錄第 23 頁。
24
立法院公報第 72 卷第 37 期院會紀錄第 10 頁。

295