Page 302 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

已先後提出十幾次的意見，但是始終未被審查會所採納，因此本席今天再以沉重

的心情向各位呼籲，請各位支持本席刪除第 4 條第 1 款中「獵槍、漁槍」之規定…
現在國民生活雖然已進入現代化的階段，但是山胞們依然維持其固有的特殊文化
與特殊的生活方式。山胞之生活以漁、獵為主，所以漁槍與獵槍是山胞主要的謀
生工具，而不是殺人的兇器。這是本席首先希望各位同仁在心理上與觀念上應見
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利之正確方向。…」 、「 …山胞約占花蓮人口的四分之一左右，我們應該為他
們的生活多加考慮才是。剛才召集委員提到「自衛槍枝管理條例」，認為只要經
過許可，便可使用槍枝，然而問題在於山胞們就是不願意前往登記，否則何以由
日據時代至今，山胞仍然不願依照「平地山胞原居住地建築基地清理原則」登記？

因為他們認為臺灣的土地原本就是他們的，為什麼還要登記？同樣的，他們認為
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獵槍乃是他們日常謀生的工具，為什麼還要登記？這是一個觀念的問題。…」 ；
立法委員冷彭：「…獵槍即等於是山胞的鋤頭，如將他們的吃飯工具管制，他們
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將如何維生…」 ；立法委員蘇秋鎮：「…刑法第 186 條對於正當理由此點已經
規定非常清楚，其目的即是當遇到特殊情形時，可留給法官裁判的餘地，譬如對
山胞而言，製造及運輸火藥乃司空見慣的事，不能按照一般情形處理。我們立法
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一定不能粗率，以免人民有冤無處訴…」 。嗣經立法委員華愛提出增訂槍礮條
例草案第 14 條「山胞生活所需獵槍、魚槍等謀生工具，其管理辦法，由臺灣省(市)

政府另定之。」之修正動議，理由包含：○ 1 山胞生活環境特殊，自古以來即依獵
槍、魚槍、弓箭、長矛、弩、山刀等器械，作為日常生活工具，應予以彈性之保
障。○ 2 山胞對於本法所列各種處罰規定，恐難以適應。而本法之施行將影響山胞
之基本生計與權益。○ 3 法律之制定應考量其彈性與適應性，不可含糊其詞，避免

執法時扞格不入或發生偏差，形成漏洞。○ 4 臺灣省民政廳為台灣山地行政最高之
主管機關，是故山胞持用獵、魚槍等謀生工具之管理辦法，應由地方政府訂定，
以符實際。○ 5 本案應援例按照山坡地保育條例中之山地保留地案給予山胞以特別
之保障，以符情理。○ 6 山胞向奉公守法，人口不多，主管機關若能針對實情訂定

管理辦法，有效管制，嚴格執行，其對於有關械彈等使用，當不致發生任何問題。」
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，經協商後，增訂槍礮條例第 14 條「獵槍、魚槍專供生活習慣特殊國民之生
活工具，其管理辦法，由中央主管機關定之。」，並且無異議三讀通過。職此，
在 1983 年之槍礮條例草案審議過程中可以發現，除立法委員林通宏大力阻擋獵

槍納入槍礮條例時，曾言及「自古以來，原住民族都是自造刀槍」外，審議過程
內政部、立法委員們之發言及通過之槍礮條例第 14 條均未有將「獵槍」限於「自
製獵槍」，而是認為因原住民族特殊文化、生活方式，原住民族必需依賴獵槍做
為日常生活工具，不應將獵槍納入管制，故透過臨時修正動議增加槍礮條例第

14 條。

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立法院公報第 72 卷第 37 期院會紀錄第 21 頁。
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立法院公報第 72 卷第 37 期院會紀錄第 26 頁至第 27 頁。
27
立法院公報第 72 卷第 37 期院會紀錄第 27 頁。
28
立法院公報第 72 卷第 37 期院會紀錄第 29 頁。
29
立法院公報第 72 卷第 40 期院會紀錄第 25 頁。

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