Page 385 - 第七屆原住民族傳統習慣規範與國家法制研討會論文集

度並非十分熟悉。此外，對於第二個問題的回答，有 5 個司法管轄區（Alberta,

Newfoundland and Labrador, Prince Edward Island, Saskatchewan and Ontario）的法
官表示，該館轄區有為法官們提供關於原住民歷史、文化的課程。但是，有 3
個司法管轄區（New Brunswick, Nunavut, Yukon）的法官則回答，並無提供正式
的課程，為法官們介紹加拿大原住民之歷史與文化。亦有來自 British Columbia

and the Northwest Territories 的法官表示，他們並不清楚有無這一類的課程。因
此，對於是否規劃原住民歷史與文化相關課程供法官們進修，加拿大並無全國統
一的規劃，就保障原住民司法權之觀點而言，仍有進步的空間。
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加拿大司法部在上開報告提出 9 點結論 ，其中一項結論是有關提出「Gladue
Reports」之型態與原住民被告量刑程序相關性之意見。研究參與者認為，於量
刑程序前事先提出「Gladue Reports」供法院參酌，是最普遍的方式。但是有 5
個司法管轄區的作法，並非在量刑程序之前提出，而是以獨立報告的方式表達
「Gladue Reports」的相關訊息。研究參與者認為，以獨立報告的方式提出意見，

更能真實地傳達原住民被告所面臨的問題，相較於量刑程序前提出報告，以此種
方式提出之建議，較為適當且切合實際。然而，進行此類獨立報告的成本、撰寫
報告所耗費的時間，以及如何促使法院意識到報告的價值等等，都是獨立報告能
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否普遍採用的相關因素 。
四、小結
加拿大最高法院在 Glaude 案，闡述了加拿大刑法第 718.2 條(e)之規範目的，
並具體指出法院應踐行之程序。民間機構、行政機關及司法實務亦依據上開判決
之精神，為法官、律師等規劃相關課程，辯護人在原住民被告量刑程序時，亦會
提出可供法官審酌之意見，逐漸發展成為「Gladue Reports」的運作模式。

而依據前述 ALST 及加拿大司法部之研究報告，可以說明 Gladue Reports 確
實對原住民被告司法權之保障，提供了具有文化意義的基礎。姑且不論加拿大目
前制度之運作，是否有改進之處。能夠在司法審判過程中，將原住民被告之文化、

歷史因素納入考慮，應係實踐轉型正義的正確取向，值得作為我國法制修改及實
務運作之參考。

貳、 我國原住民犯罪與量刑

我國國民大會於 1994 年 7 月 28 日三讀通過中華民國憲法增修條文，其中第
9 條第 7 項規定：「國家對於自由地區原住民之地位及政治參與，應予保障；對
其教育文化、社會福利及經濟事業，應予扶助並促其發展。」增修條文於 1994

年 8 月 1 日經總統公布施行，正式將沿用 40 餘年之「山胞」正名為「原住民」。
其後，並於 1997 年第四次修憲時，進一步將具有集體權屬性的「原住民族」入
憲。立法院復三讀通過「原住民族基本法」，並經總統於 2005 年 2 月 5 日以華總
一義字第 09400017741 號令公布。

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